试论我国政府运行成本及其控制

摘要

我国已溶入全球经济,政府面临着能否给市场主体提供良好的发展环境的考验,面临着能否以纳税人的钱为纳税人提供更优质的服务的考验。无论是良好的发展环境还是优质的服务,其中一项重要的要求应是政府提供的公共产品的质量,要求公共产品的质量高,生产成本低,社会成员获取公共服务的成本低,只有这样才能进一步吸引投资,促进市场主体的健康发展,也才能进一步增加税收,步入经济发展的良性循环的轨道,促进社会和谐,达到共同富裕,因此,政府必须象市场主体那样重视自己的成本问题。政府运行成本是国家机关履行职能而直接消耗的人力、物力、财力,是政府自身的消耗及因其行为所导致的损失。本文主要通过对全国、各省、重庆市及各区县政府运行成本的总量变动趋势及结构变动情况进行的定量分析,说明政府运行成本的增长具有普遍性,增长的速度已超过经济增长的速度;通过对重庆市政府运行成本的构成及两个政府机关个体情况的分析,得出了行政管理费中增长最快的是与人员相关的支出,且人均消耗水平大幅度提高的结论;以大量详实的数据来论证政府运行成本控制的必要性。本文认为政府运行成本的控制不是单纯地降低运行成本的总量,而应在政府正当履行职能的情况下,以其发挥的社会效益作为评判标准进行控制。政府运行成本的控制要以建设责任政府为目标,遵循优化成本结构,提高行政效率的原则,采取科学配置政府职能、规范各项费用的管理、提高公务员素质、决策程序科学化等成本控制措施。

目录

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 问题的提出

1.2 研究的必要性

1.3 研究目的

1.4 研究方法

1.4.1 调查研究方法

1.4.2 统计整理方法

1.4.3 比较分析方法

1.5 主要内容及创新点

2 政府运行成本的基础理论

2.1 国内的研究现状及评析

2.2 政府运行成本的概念及其构成

2.3 政府运行成本的特点

2.4 政府运行成本的分类

2.5 分析政府运行成本的指标

3 我国政府运行成本的现状

3.1 政府运行成本总量趋势分析

3.1.1 全国总量分析

3.1.2 重庆市与各省总量分析

3.1.3 重庆市各区县总量分析

3.2 行政管理费结构分析

3.2.1 重庆市政府运行成本总体结构分析

3.2.2 重庆市部分机关行政管理费分析

3.3 政府运行成本现状分析结论

4 政府运行成本控制的措施探讨

4.1 控制的原则

4.2 控制的措施

4.2.1 按照成本效益原则科学设置政府职能

4.2.2 减少领导职数

4.2.3 规范政府运行成本的核算与管理

4.2.4 决策程序科学化

4.2.5 提高公务员素质

4.2.6 推广应用现代技术

4.2.7 加强对政府的监督

5 结论

致谢

参考文献