城市化进程中农民土地权益维护问题分析——以广州和佛山为表述对象

摘要

城市化是推动一个国家或地区的经济社会快速发展的强大动力，同时，城市化也是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。由于城市化需要大量的土地资源，在中国，由于城市用地只能是在国有土地的框架下实行，于是，政府征地便成为了解决城市用地问题的主要手段。然而，土地对于农民来说，既是最基本的生产资料，更是农民最基本的生活保障。随着政府征地范围的不断扩大，这势必会侵害部分农民的土地权益，于是，便引发了不少土地权益问题。 由于我国尚处于社会主义初级阶段，生产力水平不高，外部国际竞争压力巨大。为了赶超西方发达国家，我国不得不实行走低成本的城市化发展道路。但是，低成本的发展道路往往意味着部分社会群体要付出一定的牺牲。地方政府对农民征地的补偿金不仅难以体现土地本身的商业价值，而且，农民被征地后的社会保障问题也难以落实。农民土地权益的维护，一方面需要依靠农民自身的努力，另一方面，有赖于城市化带来地方经济的普遍繁荣来得以根本解决。

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导言

一、城市化进程中农民土地权益维护的现状

(一)农民土地权益维护的现状

1.地方政府某些部门征地权力运用不当使得农民集体的土地所有权受到损害

2.地方政府土地补偿标准忽视了农民人均占地少的现实

(二)农民土地权益被侵害所带来的负面效应

1.农民失去土地容易给整个社会的稳定带来消极影响

2.地方政府在征地中的一些不合法行为不利于法治社会的建设进程

二、城市化进程中影响农民土地权益维护的主要因素

(一)现有的相关土地问题的法律难以落实

1.地方政府某些部门忽视了基本的公共权力原则而使得公共权力被扩大化

2.富有弹性的法律解释使征地中的公共利益容易被泛化

(二)农民集体土地的所有权不清晰

1.现行农民集体土地所有制的现状及本质

2.农民集体土地所有权不清晰的原因分析

(三)低成本的城市化发展模式是农民土地权益遭受侵害最直接的根本原因

1.城市化低成本的发展模式是我国追赶型经济的集中体现

2.城市化低成本发展模式是由于我国尚处于社会主义初级阶段的决定的

三、农民土地权益维护的途径及根本出路

(一)农民土地权益维护的途径分析

1.农民自身的努力是目前阶段土地权益维护的主要途径

2.农民的维权活动必须在现有法律框架下进行

3.社会舆论是农民土地权益维护的有力武器

(二)政府依法行政，积极完善土地征用制度是农民土地权益维护的关键

1.政府是国家土地政策和社会保障制度的制定者和执行者

2.政府廉洁奉公，积极完善土地征用制度也是降低城市化成本的重要途径

(三)城市化带来的普遍繁荣是解决农民土地权益问题的根本出路

1.农民土地权益问题的根本解决有赖于城市化带来地方经济的普遍繁荣

2.城市的集约化和聚集功能可以有效地节制征地的总规模

结束语

参考文献

个人简历和攻读硕士学位期间的主要学术成果

后记