中国石油资源安全法律保障研究

摘要

石油资源是国家安全、经济发展、人民物质生活水平提高的重要保障。世界各国，均将石油资源安全放在能源安全及国家发展的重要地位。对于石油安全的定义理论界尚未统一。我国将石油安全定义为：一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需石油资源的状态或能力。石油安全应包含供应的安全和价格的安全以及环境生态的安全三个层面。中国和世界的石油安全资源现状堪忧，各国纷纷对此予以高度重视。通过石油安全法律体系的建立完善是达到保障石油资源安全的重要手段。中国目前的石油资源安全立法状况不容乐观：能源法律体系尚未建立、缺少能源基本法；石油资源安全法律制度不健全；缺乏有效的政府管理体制；欠缺石油储备法律制度，等等。正是基于这样的背景，笔者认为研究探讨石油资源安全的法律保障尤为重要，且具有环境和资源法研究的专业意义。本文对我国石油资源安全法律保障的进一步健全进行了比较深入的探索和研究。
　　 本文主体共分为五个部分。第一部分阐述了石油资源安全定义、基本要素及介绍国际国内石油资源安全现状。第二部分对石油资源安全法律保障的理论基础进行探讨，阐释了可持续发展理论及资源安全理论，奠定了石油资源安全法律保障的理论基础。第三部分考察研究国外石油资源安全法律保障制度。选取美国、日本两个石油安全法律制度较完备的发达国家以及与中国国情相似的发展中国家印度作为研究对象。在详细阐释几国石油法律制度的同时，总结出对中国石油资源安全法律保障的借鉴意义。第四部分侧重研究中国国内石油资源安全法律保障的现状，并做出评价。第五部分是文章的重点，主要探讨了中国石油资源安全法律保障的完善建议。从法律保障的目标、指导思想及具体制度完善三个层面对石油资源安全法律保障进行了分析，并提出了笔者的观点及建议。

目录

文摘

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声明

1 引言

2 石油资源安全概述

2.1石油资源安全的定义

2.2石油资源安全的基本要素

2.3全球及中国石油资源安全现状

2.3.1全球石油资源安全现状

2.3.2中国石油资源安全现状

3 石油资源安全法律保障理论基础

3.1可持续发展理论

3.2资源安全理论

4 国外石油资源安全法律保障的考察与借鉴

4.1国外石油资源安全法律保障概况

4.1.1美国

4.1.2日本

4.1.3印度

4.2国外石油资源安全法律保障对中国的借鉴意义

5 中国石油资源安全法律保障现状及评价

5.1中国石油资源安全法律保障现状

5.1.1宪法

5.1.2石油资源专门法律、法规、规章

5.1.3石油资源安全相关法律、法规、规章

5.2中国石油资源安全法律保障评价

5.2.1能源法律体系不完备，缺少能源基本法

5.2.2石油资源安全法律制度不健全

5.2.3缺乏有效的政府管理体制

5.2.4缺乏石油储备法律制度

6 石油资源安全法律保障之对策

6.1石油资源安全法律保障的目标

6.2石油资源安全法律保障的指导思想

6.2.1强化可持续发展观

6.2.2坚持科学的石油资源安全观

6.3石油资源安全具体法律制度的完善

6.3.1基本法律制度的系统化

6.3.2完善石油产业上游领域相关制度

6.3.3制定石油产业下游领域相关制度

6.3.4建立石油储备法律制度

6.3.5确立石油资源节用替代制度

6.3.6加强石油安全国际合作制度

6.3.7海外石油投资风险管理制度的创设

7 结语

致谢

参考文献

附录 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录