重庆火电行业节能减排面临的问题与对策研究

摘要

近代工业发展以来，社会生产的电力需求日渐增大，电力工业污染日益严重。人们开始寻求经济发展与环境保护之间的平衡点。在经历了从末端治理到清洁生产的发展过程后，节能减排，走可持续发展之路已经成为当今电力企业必须选择的道路。重庆作为中国西部唯一的直辖市，近年火电行业发展迅猛，能源消耗总量急速增长，致使原本脆弱的生态环境和有限的资源存量承担着巨大的发展压力，同时，重庆能源结构以高硫高灰分煤为主，属于二氧化硫和酸雨控制区，减排任务高于全国的平均水平，总量减排工作将面临新增量越来越大，削减空间越来越有限的双重压力，“节能减排”成为重庆市火电行业可持续发展的必然选择。
　　 本文以探索重庆火电行业节能减排的体制创新和机制完善为目的，以循环经济理论为理念，以公共物品理论、外部性理论为基础，以机制设计理论为导向，借鉴国内外相关研究成果，立足于国内火电行业节能减排发展现状及重庆地方发展实际，指出了重庆火电行业节能减排的必要性和重要性，通过研究近年来重庆市火电行业的发展历程、取得的成绩，在分析重庆市火电行业节能减排中面临的困难和问题的基础上，从市场、政策、技术、监管等四个方面提出重庆市火电行业节能减排的一系列对策建议。其中，完善市场机制方面，从火电行业的发电侧到用电侧环节考虑，提出要充分发挥市场的基础配置作用，完善市场准入机制，提升市场准入门槛；开展替代发电权交易，鼓励高效节能机组的进入；开展电力排污权市场交易，调动火电企业节能减排的积极性；推行节能发电调度，推进火电行业结构调整；实施差别电价供应，抑制低效需求。政策机制方面，提出要加强电力规划，加快开展水电、天然气以及新能源和可再生资源开发，推进电力行业结构优化；实施上大压小、关停小火电机组，鼓励高效、节能的火电机组；完善法规体系和标准，加快节能减排法制建设；完善税收、官员问责等行政管理机制，提升节能减排效率。技术支持体系方面，要推进节能减排技术创新及推广应用，大力发展循环经济。监管机制方面，要加强烟气脱硫设施的建设和运行管理；推进在线监控系统的覆盖率，提升监管手段的科学化水平；完备环保监管部门的监管队伍，强化企业节能减排日常监管。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪 论

1.1选题的背景

1.2研究的目的及意义

1.3研究思路与内容

1.4研究方法

1.5本文的研究结构和创新点

1.5.1本文的研究结构

1.5.2本文的创新点

2节能减排的理论基础

2.1循环经济理论

2.2公共产品理论

2.3外部性理论

2.4机制设计理论

3国内火电行业发展及节能减排现状

3.1火电行业发展及对环境的影响

3.2节能减排指标

3.3污染物排放控制现状

3.3.1二氧化硫排放量实现了历史性转折

3.3.2烟尘控制水平逐年提高

3.3.3氮氧化物控制初见成效

3.3.4单位发电量用水及废水排放量逐年下降

3.3.5粉煤灰综合利用率显著提高

3.4供电煤耗及输电线损控制现状

4重庆火电行业节能减排现状

4.1重庆电力行业发展现状

4.2重庆市“十一五”节能减排目标及进展情况

4.2.1重庆“十一五”节能减排总体目标

4.2.2重庆节能减排时展情况

4.3重庆火电行业节能减排经验

4.3.1市政府高度重视节能减排工作

4.3.2采取综合措施，依靠科学技术进步，加强电力结构调整

4.3.3脱硫产业化的发展为二氧化硫大规模控制奠定了坚实基础

4.3.4利用行政和经济手段引导减排

4.4重庆市火电行业节能减排成效

5重庆火电行业节能减排面临的问题

5.1火电行业节能减排的市场制度不完善

5.1.1社会对电力的需求与环境容量矛盾突出

5.1.2通过市场手段促进节能减排的力度不够

5.2火电行业节能减排的政策机制不完善

5.2.1电力整体规划有待加强

5.2.2法规体系和标准需要完善

5.2.3节能减排的机制设计不完善

5.3火电行业节能减排的技术支持体系不完善

5.4火电行业节能减排的监管不完善

5.4.1企业脱硫设施建设质量及运行效果有待提高

5.4.2电煤质量下降影响发电企业节能减排效果

5.4.3企业节能减排统计核算工作薄弱

6重庆火电行业节能减排对策建议

6.1.市场机制方面的对策建议

6.1.1完善火电行业的市场准入机制

6.1.2开展替代发电的发电权交易

6.1.3开展高效、节能、环保机组参与的跨省跨区电能交易

6.1.4开展电力排污权市场交易

6.1.5推行节能发电调度，推进火电行业结构调整

6.1.6实施差别电价，逐步实现节能调度

6.2政策机制方面的对策建议

6.2.1加强电力规划，积极推进电力行业结构调整

6.2.2实施上大压小、关停小火电政策，实现政府宏观调控

6.2.3完善激励与约束兼容的政策导向机制

6.2.4完善法规体系和标准，加快节能减排的法制建设

6.2.5完善行政管理机制，提高节能减排效率

6.3技术支持体系方面的对策建议

6.3.1节能减排的技术创新及推广应用

6.3.2大力发展电力循环经济

6.4监管机制方面的对策建议

6.4.1加强烟气脱硫设施的建设和运行管理

6.4.2强化监管力度

7研究结论

致 谢

参考文献