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声明
第一章绪论
一、研究的目的和意义
(一)课题的来源
(二)课题研究的目的
(三)课题研究的意义
二、文献综述
(一)国外研究成果
(二)国内研究成果
三、研究框架和研究方法
(一)研究框架
(二)研究方法
四、关于本文以广西为例的说明
五、研究创新及尚待深入之处
(一)研究创新
(二)研究尚待深入之处
第二章西部县级财政困难的主要表现
一、西部县级财力严重不足
(一)财政收支矛盾突出
(二)财政收入质量不断下降
(三)县级财政支出结构远未优化
(四)过度依赖上级补助
(五)提供基本公共服务极为乏力
(六)拖欠工资问题严重
(七)财政收入普遍存在“空转”现象
二、债务负担严重，基层财政运行风险日益加大
第三章西部县级财政困难的原因分析
一、西部县级财政困难的经济原因
(一)西部区域经济整体水平低下
(二)西部县域经济脆弱，抑制财政收入增长
(三)西部县域经济产业结构不合理，财源基础脆弱
(四)财源结构单一，财政收入波动大
二、西部县级财政困难的体制原因
(一)分税制改革下的地方财力来源
(二)分税制改革下各级政府部分事权划分错位，导致西部县级财政公共支出压力过大
(三)分税制改革下税收分割存在失衡，致使西部县级税收底盘相对缩小
(四)分税制改革下转移支付制度不规范，加剧西部县级财政困难
三、西部县级财政困难的其他重要原因
(一)财政供养人口与工资标准“双增长”，导致西部县级财政支出迅猛增长
(二)政府层级过多，加重西部县级财政困难
(三)“总部经济”对西部地区县级财政的负面影响
第四章分税制以来省以下财政体制改革与成效——以广西为例
一、广西区分税制改革
(一)自治区本级与地市的收入划分
(二)自治区本级与地市的事权及支出范围划分
(三)自治区本级对地市税收返还数额的确定
(四)原体制的补助、上解以及有关结算事项的处理
二、广西区以下分税制财政体制的历次微调
(一)建立和完善了过渡期转移支付制度
(二)调整和完善自治区对地市的分税制财政管理体制
(三)调整和完善自治区对民族自治县的分税制财政管理体制
(四)2002年所得税收入分享制度改革
(五)2005年起自治区对下实行新的财政体制
三、市对县财政体制的演变
(一)1997年调整
(二)1999年调整
(三)2001年调整
(四)2002年调整
(五)2005年起市对县(市)财政体制
四、广西“省管县”模式分析
(一)广西“省管县”模式的内容
(二)广西“省管县”模式的优势与特点
五、广西区以下财政体制改革成效
(一)增强了自治区本级对缓解县乡财政困难和调节区域间财力不平衡的调控能力
(二)进一步理顺和规范了各级财政的分配关系
(三)充分调动了各级理财的积极性
(四)建立起了激励与约束并重的新机制
第五章缓解西部县级财政困难的对策建议
一、县级财政体制改革须以促进经济发展为根本
二、在公共财政框架下，建立财力与事权相匹配的财税体制
(一)依法规范中央和地方的职能和权限，科学界定各级政府事权
(二)按照财力与事权相匹配的原则，适当调整和规范中央和地方的收入划分
三、完善转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化
(一)规范分税制下的转移支付制度是解决西部地区县级财政困难的突破口
(二)加大中央对西部县级财政的一般性转移支付力度
(三)建立东、西部政府间横向转移支付制度
(四)进一步完善转移支付计算方法
(五)加强中央对西部专项转移支付管理
(六)努力实现转移支付制度法制化
四、实行“省管县”财政体制，奠定西部县级财政根本好转的体制基础
(一)“省管县”财政体制的基本概念
(二)实行“省管县”财政体制，可为西部县级财政根本好转奠定体制基础
(三)实行“省管县”财政体制需要注意的两个问题
参考文献
攻读硕士学位期间的科研成果
致谢
