我国人口年龄结构与中央财政转移支付的地区差异研究——基于31个省市数据分析

摘要

1994年财税制度改革以来，在财政分权制度下各地区的财政收入与支出差异十分迥异，中央政府通过政策、补助等形式来平衡和缩小地区间的财政收支差异，使得东中西地区可以协调发展，但地区经济发展的差距却在不断扩大，尤其是中西部地区与东部沿海地区的差距日益明显。为了缩小地区发展差异，中央财政主要通过转移支付的方式来平衡和缩小地区间的财政收支差异和地区发展差异。论文结合不同地区的人口结构差异，研究分析了中央财政转移支付的力度。
　　由于受到劳动力人口大规模迁移的影响，我国东中西部地区人口年龄结构存在显著的差异。这种差异带来的影响是多方面的，既包括宏观层面的储蓄、消费、投资等的影响，也包括微观层面的家庭结构变化、子女抚养、老人赡养等的影响。一个地区属于“幼年型”、“成年型”、“老年型”与这个地区的转移支付实效性存在密切关系。对此，本文将我国人口年龄结构与中央转移支付实现地区财政均等化问题结合起来，试图从中找出在大规模中央财政转移支付下地区间差距日益扩大的原因。
　　论文在分别研究各地区人口年龄结构差异、地区财政收支以及中央财政转移支付差异状况基础上，选取人口扶养比指标，构建了中央转移支付相对力度指标(CRT)，计算了中央财政转移支付的地区相对力度。结果表明：由于西部落后地区扶养负担高于东部发达地区，如果考虑不同地区的人口负担因素，中央财政对西部地区的转移支付相对力度反而低于东部地区。在以上分析结论的基础上，本文根据我国人口年龄结构地区差异的实际情况提出了如何通过增加中央财政对落后地区的转移支付来促进地区经济收敛和提高地区财政帮扶实效性的政策建议。

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1 绪 论

1.1 选题背景和意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究目标、基本思路和方法

1.4 论文结构安排

1.5 论文创新之处

2 相关概念综述

2.1 人口年龄结构的定义及内涵

2.2 地方财政收支与中央转移支付

2.3 人口年龄结构与中央财政转移支付的关系

3 我国人口年龄结构地区差异变动趋势分析

3.1 各地区人口年龄结构的比较

3.2 我国人口年龄结构对地区经济的影响

4 我国地区财政收支与中央转移支付的地区差异

4.1 财政收支的地区差异

4.2 中央财政转移支付的地区差异

5 我国人口年龄结构地区差异与财政转移支付关系的实证分

5.1 指标体系构建

5.2 结果分析

6 结论及政策建议

6.1 研究结论

6.2 政策建议

致谢

参考文献

附 录