快速城市化下公租房制度可持续发展研究——以重庆为例

摘要

我国已进入城市化高速发展的阶段，而高速城市化将衍生出大量的社会问题，尤其是中低收入人群住房问题尤为突出。原有的建设廉租房、经济适用房制度机制以求解决该问题对社会和谐造成的不利影响，但从实施效果上看，保障范围狭窄、保障能力有限，不能完全满足广泛中低收入人群的基本需求。因此，建设公共租赁房制度，扩大保障覆盖范围便成为解决该命题的有效途径。而在快速城市化条件下，如何进行公租房制度建设，使公租房制度健康、良好地持续发展，确实保障目标人群的基本需求，则成为建设公共租赁房制度的主要任务。
　　本文以重庆市公租房制度建设作为研究基础，围绕在快速城市化进程下公租房制度可持续发展将面临的四大挑战——①公共租赁房社区成为新“贫民窟”②公共租赁房制度建设过程中寻租行为③维持公租房社区可持续租赁能力④在保证公租房保障能力前提下维持公租房系统收支平衡，通过与其他国家、地区建设公租房制度所取得的成果进行比较分析研究，完善现行公共租赁房制度，为公共租赁房制度建设提出改进方向及改进思路。首先，阐述快速城市化条件下公共租赁房制度可持续发展将面临的四大挑战。其次，在面临前述四大挑战的前提下，归纳重庆市政府在具有可持续发展能力的公共租赁房制度建设中作出的探索及取得成果。最后，通过不同其他国家、地区公租房制度可持续发展建设的探索进行比较分析，针对前述四大挑战，为我国公租房制度可持续发展建设给予一些新的启示、新的思路：①在防止公租房向“贫民窟”转化时，应注重预防转化的萌芽阶段产生，也就是空间隔离的产生，应采取“混居”的空间布局和加快周边基础设施建设等措施。②防止寻租行为产生，应降低寻租空间，减小寻租可能性。③维护公租房可持续租赁能力，应积极制定公租房社区房屋维护计划，加强对公租房社区内部精神文明建设及加大对损害公共资源的惩罚力度。④提升租金弹性扩大保障能力。

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1 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究目的及意义

1.3 研究内容及技术路线图

1.4 研究方法

1.5 文献综述

2 快速城市化下公租房制度可持续发展所面临的主要挑战

2.1 公租房制度可持续发展的内涵

2.2 快速城市化下公租房制度可持续发展面临的挑战

3 重庆市对公租房制度可持续发展的探索

3.1 消除户籍隔阂扩大公租房覆盖范围

3.2 采取“混居”避免新型“贫民窟”

3.3“宽入严出”避免寻租行为

3.4 控制成本保证合理租金水平

4 与其他国家、地区公租房制度比较分析

4.1 防止公租房成为新型“贫民窟”

4.2 防止公租房制度建设中寻租行为

4.3 维持公租房可持续租赁能力

4.4 在保证公租房保障能力前提下维持公租房系统收支平衡

5 公租房制度可持续发展的启示

5.1 防止公租房成为新型“贫民窟”

5.2 防止寻租行为的产生

5.3 提升公租房可持续租赁能力

5.4 提高公租房租金弹性

6 结 语

致谢

参考文献