中国地方政府提升治理能力研究

摘要

地方政府是地方政治、经济、文化发展的领导者、组织者、管理者和推动者，它们在我国的地方社会和经济的发展中扮演了重要的角色。地方政府治理能力的强弱，直接决定着地方政治、经济、社会发展的速度和质量。因此，对地方政府治理能力进行研究，既有理论意义，更有实践意义。
　　目前，我国正处于社会转型期，改革正在不断深化，全社会正在努力朝着建设全面小康的步伐迈进，而作为地方政治、经济、社会发展的领导者、组织者、管理者的地方政府来说，就必须大力提升地方政府的治理能力，为建设和谐社会，全面实现小康的目标保驾护航。
　　本课题在研究中共分为七个部分，第一部分简要介绍了选择该课题的缘由及研究方法、研究意义、研究的难点与重点。第二部分对与治理和地方政府治理能力等相关概念作了清晰的界定，通过概念的界定来厘清地方政府治理的方向和职责内容。然后对国内外学者关于地方政府治理能力的研究作了详细的综述，通过文献综述来理解国内外学者对于地方政府治理的研究现状以及所取得的成果，能对本课题的完成起到指导作用。第三部分通过对美、英两国的地方政府治理的实践研究以及对新加坡政府在独立后在治理方面所取得的成绩进行研究，得出他们在地方政府治理实践中所获得的经验以及对我国地方政府在地方治理中的启示。第四部分主要研究了我国地方政府近年来在地方政府治理中的实践以及所取得的成绩。第五部分在总结我国地方政府在地方治理中所取得的成绩外，找出了我国地方政府在政府治理方面存在的问题以及影响我国地方政府治理能力的因素，从而找到解决问题的方案。第六部分提出了提升我国地方政府治理能力的路径选择，包含治理理念的转变、政府职能的转变、队伍建设、软实力建设、区域合作治理等方面。第七部分为结论和展望，对本课题研究中所取得的成绩和存在的不足作了总结概况，并提出了希望。
　　地方政府治理能力的提升是一个长期而漫长的过程，它需要地方政府不断在实践中探索完善，才能切实提高自身的治理能力，为社会提供更好的服务。

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1 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 研究方法

1.4 研究的重难点及创新之处

2 国内外文献综述

2.1 国外文献综述

2.2 国内文献综述

3 基本概念阐释

3.1 治理

3.2 地方政府

3.3 地方政府治理能力

4 国外地方政府治理的实践及对我国的启示

4.1 英国地方政府治理实践

4.2 美国地方政府治理实践

4.3 新加坡政府治理：强政府与好政府

4.4 对我国地方政府治理的启示

5 中国地方政府的治理实践

5.1基层民主政治建设：成都市创新新型村级治理机制的实践

5.2 服务型透明政府的构建：重庆政务微博建设

5.3法治政府建设：昆明市规范行政自由裁量权的改革

5.4 政府绩效管理改革：北京“三效一创”绩效管理体制

5.5 公共服务建设：重庆开县留守儿童管理

5.6 小结

6 中国地方政府治理能力存在的问题及影响因素

6.1 中国地方政府治理能力存在的问题

6.2 影响中国地方政府治理能力的因素分析

7 中国地方政府提升治理能力的路径选择

7.1 转变地方政府治理理念

7.2 转变政府职能，创新政府治理机制

7.3 努力提高公务员素质，建设一支优秀的管理队伍

7.4 加强地方政府软实力建设，提升治理能力

7.5 开展跨区域合作治理，建立政府间合作网络

8 结论与展望

致谢

参考文献

附 录