低碳技术创新激励政策研究——基于创新系统理论

摘要

全球能源危机和气候变暖促使各国开始走低碳经济发展道路,低碳技术创新是实现低碳经济的关键手段,对发达国家而言,由于政治和利益因素,他们希望通过市场机制进行转让,并以知识产权为由获取高额的知识产权转让费用,加之,我国技术吸引能力有限,因此,单纯的依靠低碳技术的引进和转移是不可能实现技术创新的。为此,本文从低碳技术创新的含义开始着手,研究基于创新系统理论和机制设计理论构建低碳技术创新激励政策,以期望这些探索对改进和完善低碳技术创新激励政策提供有益的理论依据和政策基础。
　　当前,我国低碳技术创新面临着技术风险障碍、机制与路径障碍以及技术转让障碍,导致我国低碳技术创新动力不足,在此基础上,通过对低碳技术创新带来“市场失灵”和“系统失灵”的问题分析,提出激励政策解决的主要问题是外部性和准公共物品性、信息不对称新、能力失灵、互动失灵以及制度失灵等问题,并分析了基于“系统失灵”角度制定激励政策相比“市场失灵”角度制定激励政策具有较好的可行性和科学性,为后文基于创新系统理论构建低碳技术创新系统的运作机制和激励政策奠定基础。
　　其次,通过国内外低碳技术创新激励政策的演变历程以及发展现状的对比分析,总结发达国家低碳技术创新激励政策经验,为我国低碳技术创新激励政策的制定提供借鉴;通过对二者政策经验进行对比,找出我国激励政策的不足之处在于低碳技术创新运作效率低下和激励政策单一、政策间欠缺联系和互动,在此基础上,提出我国低碳技术创新激励政策的重点在于构建低碳技术创新系统的运作机制和构建推进低碳技术创新的激励政策。
　　最后,在创新系统理论的基础上,描述了低碳技术创新系统的内涵和功能,建立了推进低碳技术创新系统的结构和运作模型,并运用机制设计理论来设计一个激励机制,提出了推进低碳技术创新的激励政策,可以从强化企业的创新主体地位、重视和发挥科研服务机构的创新服务机构、规范和扶植中介服务机构、完善低碳信贷组织建设以及强化公众的低碳教育等方面提高低碳技术创新系统主体的创新能力;从低碳技术的人力、物力、财力、信息以及服务等创新资源方面来健全低碳技术创新系统的资源供给;从完善低碳技术创新政策、健全低碳技术市场机制、加强低碳技术创新的制度建设以及完善融资环境等方面来完善低碳技术的创新环境,通过激励政策的支持和支撑最终推动低碳技术的创新。