中国民间智库参与政府公共政策制定问题研究

摘要

政府公共政策的制定关系到经济社会的方方面面，政策本身的质量好坏直接决定了实施的效果。智库是专门研究政府政策并为政策的制定提供咨询的组织，其作用的有效发挥可以提升政府在政策制定上的科学性和有效性。尤其是智库群体中组织结构更为灵活，思想和观点更独立的民间智库，在参与政府政策制定过程中往往有着独特的效果。但是，很长一段时期内民间智库的存在和作用得不到有效的重视，无论是自身发展还是参与政策制定都存在很多问题。
　　2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，国内民间智库出现了蓬勃发展的态势。有人认为，民间智库迎来了历史上最好的发展时机。尽管如此，国内民间智库在参与到政府公共政策制定上还存在诸多问题和障碍有待克服，本文试图从国内的民间智库参与政策分析和国外经验借鉴等方式来研究民间智库参与政府公共政策制定的问题，并试图寻求更科学的解决对策和途径。
　　在论文的结构安排上，本文从民间智库发展的现状着手，从民间智库自身管理和参与政策制定两个方面对问题进行了研究；接着对国外民间智库的发展和管理经验进行了借鉴，希望通过对民间智库最发达国家美国民间智库经验的对比和借鉴为我国民间智库提供相应的思路和方法；在研究的最后，本文从多个视角提出了中国民间智库参与政府政策制定方面的对策和思路。希望通过以上的研究能够对我国民间智库的发展提供参考，同时也为政府治理能力和治理水平的提升做出自己的贡献。

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英文摘要

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1 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究综述

1.4 研究目的、思路和方法

1.5 本研究的创新点

2 民间智库的相关概念与理论基础

2.1 相关概念界定

2.2 相关理论基础

2.3 中国民间智库发展概述

2.4 中国民间智库参与政府公共政策制定的作用

2.5 中国民间智库参与政府公共政策制定的方式

3 中国民间智库参与政府公共政策制定存在的问题

3.1 中国民间智库自身建设发展存在的问题

3.2 中国民间智库参与政府公共政策制定存在的问题

4 美国民间智库参与公共政策制定经验借鉴

4.1 美国民间智库发展概述

4.2 美国民间智库自身管理和运营的经验

4.3 美国民间智库参与公共决策制定的经验

4.4 美国智库与中国智库所处的环境差异

4.5 国外智库参与公共政策的实践给我国的启示

5 中国民间智库参与政府公共政策制定的策略思考

5.1 营造有利于民间智库参与公共政策制定的社会环境

5.2 民间智库加强自身管理，确保参与政策制定的能力

6 研究结论与研究展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望

致谢

参考文献

附录

A. 攻读硕士期间发表的论文

B. 攻读硕士期间参与的研究课题