重庆市城乡居民基本养老保险制度的运行现状及对策研究

摘要

养老保险在我国社会保障体系中占据着非常重要的地位，是我国服务型政府建设过程中所提供的一项重要公共服务，在当前老龄化的社会背景下日益成为业界、学界和社会民众最为关心的热点问题之一。但是，由于我国长久以来的“二元社会”国情，先前的养老保险制度在参保群体的划分和参保条件的设定上具有多重性，所处地区、城乡身份、是否就业等条件成为划分政策覆盖对象的重要因素，这使得我国养老保险制度的必然走向碎片化。在我国城镇化步伐的加快的过程中，参保人员的流动性成为常态，城乡一体化和城镇化与养老保险制度的碎片化之间的矛盾越来越严峻。实现公平性提高、可持续性增强、流动性相适应等目标，建立覆盖所有城乡居民的养老保险制度成为当今我国社会保障体系的建设过程中具有挑战性的现实问题。2009年9月，国务院办公厅启动了新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)的试点工作，第一步在全国范围内选取10%的县进行，重庆市也在试点城市的行列。根据该文件相关精神，2009年9月，重庆市结合本市经济社会发展的实际情况出台了《重庆市城乡居民社会养老保险试点实施意见》，选取了15个区县启动了城乡居民社会养老保险的试点探索，不到两年时间，在2011年4月就实现了重庆市的城乡居民养老保险在制度上的全覆盖，走在了全国各大城市的前列。但在笔者对相关问题的研究过程中发现，重庆市城乡居民基本养老保险在具体的运行过程中仍然面临着不少的困境与问题。因此本文主要通过对重庆市城乡居民基本养老保险的运行现状进行研究，从而发现其当前存在的主要问题及导致问题的原因，最后对进一步改进重庆市城乡居民社会养老保险制度给出有实效性的建议。
　　本文共五部分内容：第一部分是绪论，对本篇论文的研究背景、目的意义以及研究思路和方法、创新点等简明的介绍；第二部分为论文相关的概念界定以及国内外文献综述；第三部分为国内各个地区的城乡居民养老保险制度比较；第四部分为重庆市城乡居民养老保险制度的建立及现状；第五部分为完善重庆市城乡居民养老保险制度的对策建议；第六部分为研究结论及展望。

目录

1 绪 论

1.1 研究背景与意义

1.2 研究路线及方法

1.3 研究创新点

2 相关概念界定和文献综述

2.1 相关概念界定

2.2 相关文献综述

3 国内城乡居民养老保险制度比较

3.1 各地区总体比较情况

3.2 四个城市的居民基本养老保险制度带来的启示

4 重庆市城乡居民基本养老保险制度的现状与问题

4.1 重庆市城乡居民基本养老保险制度的基本情况

4.2 重庆市城乡居民基本养老保险制度的实施效果

4.3 当前重庆市城乡居民基本养老保险制度在实施过程中存在的突出问题

5 完善重庆市城乡居民基本养老保险制度的对策建议

5.1 完善法律法规，保障政策施行

5.2 加强职能分工，明确政府责任

5.3 灵活设置居民基本养老保险缴费标准

5.4 设置科学合理的养老金调整机制

5.5 加强宣传力度，增强居民参保意识

5.6 提高管理能力，提升社保经办服务质量

5.7 完善基金的投资机制与管理机制

6 研究结论和展望

致谢

参考文献