基于政府监管视角的国企防腐对策研究

摘要

国有企业被誉为“共和国长子”，是中国特色社会主义的重要基石，在中国经济社会发展中占据十分重要的地位，发挥着独特的作用。加强对国有企业的监管、防范国有企业腐败，特别是构建起一套“不敢腐”“不想腐”“不能腐”的防腐机制，助推国有企业廉洁高效运行，是党中央的要求、人民的期盼、社会的呼声，是新时代落实“四个全面”、夯实执政基础的迫切要求。 本文从政府监管的视角，围绕“问题是什么？根源在哪里？有哪些可资借鉴？应该怎么办？”的研究思路，首先阐明了国有企业、国有资产、腐败、政府监管的概念，并概述了政府监管理论和委托代理理论、分权制衡理论、利益相关者理论、博弈论等对加强国企监管、防范国企腐败的理论支撑。 然后从现状问题入手，对目前国有企业腐败现状作了分析研究，概括了国有企业腐败六大表现特点，并分析了五个方面国有企业腐败存续的主要原因。又查阅了大量的国内外文献资料，重点从政府监管的视角和预防国企腐败的角度进行了梳理。 为了从历史实践中汲取经验，通过查阅大量国内外文献资料，概括了四个方面的探索经验：一是通过清产核资摸清底数，为国企改革和防腐奠定基础；二是通过开展集中整顿运动，形成高压态势，强化防腐意识；三是通过理顺中央与地方、政府与企业的关系，积极探索科学的国企监管体制；四是通过立法和健全监管机构，加大对国有企业的监督力度。 为了借鉴参考西方发达国家的成功做法，又概述了经济合作与发展组织成员国和新加坡淡马锡控股公司五个方面加强国企监管的经验做法：一是注重明确专门机构履行出资人职责；二是监督理念上强调政府不直接干预企业；三是对国有企业普遍实行分级所有和分类监管；四是通过董事会监管所属国有企业；五是注重信息披露和社会监督。 最后，在综合理论研究和历史经验及国外做法的基础上，结合自身实践体会，提出了七条防范国企腐败的对策建议：一是构建以董事会为中心的管理体制，实现从国企监管到国资监管的跨越；二是构建责权利相统一的激励约束机制，促使“不想腐”；三是保证监督的独立性和权威性，形成有力有效的权力制衡；四是加强监督资源整合，促进各种监督力量协同配合；五是创新监管思路和方式，破解招投标乱象难题；六是完善信息公开制度，提高国企运营透明度；七是与时俱进，切实加强对混合所有制企业的有效监管。

目录

第一个书签之前