垄断行业高薪酬的法律规制问题研究

摘要

垄断行业高薪酬是指垄断行业的薪酬水平因受行业性质和薪酬制度的影响而明显超出市场正常水平的一种经济现象。近几年来,垄断行业的高薪酬现象一直饱受公众的批评,并且成为当前收入分配改革的重点领域。垄断行业的薪酬水平过高,就会拉大社会的贫富差距,变相侵占公众的福利,降低市场资源的配置效率,不利于和谐社会的构建。由于当前我国的薪酬监管法律不够健全,导致垄断行业高薪酬问题长期得不到有效解决。所以,积极完善相关法律制度,对规制垄断行业的高薪酬尤为重要。
　　针对垄断行业高薪酬形成原因的复杂性、薪酬监管环节的多元性,笔者提出了在薪酬的分配环节要完善工资总额预算管理制度、垄断行业高管的限薪制度、个人所得税制度等法律措施以实现对高薪酬的直接规制;在薪酬的形成环节要完善反垄断制度、价格监管制度、垄断行业的红利上缴制度等法律措施来控制垄断利润的产生与支配,从而达到间接规制垄断行业高薪酬的目的。
　　除引言与结语外,本文共分为四个部分。第一部分是本文的论证前提。通过探讨垄断行业高薪酬的表现、产生原因以及危害,使我们对垄断行业高薪酬有一个总体性的认识,总结出了垄断行业高薪酬具有的表现形式多样,产生原因复杂,危害深远的特点。
　　第二部分详细考查了我国当前规制垄断行业高薪酬的法律制度。通过考察,指出了这些法律制度没有对垄断行业高薪酬的制度根源进行规制,只是对薪酬的分配过程做了一些技术上的调整,并且存在许多缺陷,因而不可能从根本上消除垄断行业高薪酬现象。
　　第三部分主要介绍了国外防范垄断行业高薪酬的法律制度以及对我国的经验借鉴。通过考察国外在垄断行业中的反垄断制度、价格监管制度和垄断行业的红利上缴制度,为我们打开规制垄断行业高薪酬的新视角,即我国应当采取法律措施来控制垄断利润的产生与支配,才能消除高薪酬产生的经济基础,从而实现间接规制高薪酬的目的。
　　第四部分是本文的结论。通过对比中外的法律实践,并且考虑到我国垄断行业高薪酬存在的特殊情况,提出了规制垄断行业高薪酬的具体对策:需要构建一个对高薪酬进行直接规制与间接规制相结合的法律规制体系。这样不仅可以防范垄断行业薪酬水平的过快增长,还可以消除垄断行业高新酬产生的制度根源。

目录

内容摘要

Abstract

引言

一、我国垄断行业高薪酬概述

（一） 垄断行业的存在领域

（二） 垄断行业高薪酬的表现

（三） 垄断行业高薪酬的成因

（四） 垄断行业高薪酬的危害

二、我国规制垄断行业高薪酬的立法现状及存在问题

（一） 立法现状

1. 工资总额预算管理制度

2. 垄断行业高管的限薪制度

3. 我国个人所得税制度

（二） 存在问题

1. 规制对象过于狭窄

2. 规制力度比较有限

3. 规制标准不够明确

三、国外防范垄断行业高薪酬的制度考察及经验借鉴

（一） 制度考察

1. 日本电力行业的反垄断制度

2. 欧美垄断行业的价格监管制度

3. 新加坡垄断行业的红利上缴制度

（二） 经验借鉴

1. 市场竞争是降低垄断利润的有效途径

2. 多元的价格监管有利于抑制垄断高价

3. 垄断行业的红利应当让全民共享

四、我国垄断行业高薪酬法律规制的完善

（一） 直接规制高薪酬的法律措施

1. 改进工资总额预算管理制度

2. 完善垄断行业高管的限薪制度

3. 改革个人所得税制度

（二） 间接规制高薪酬的法律措施

1. 完善垄断行业的反垄断制度

2. 完善垄断行业的价格监管制度

3. 改革垄断行业的红利上缴制度

结语

致谢

参考文献