农民工欠薪纠纷案的法学审视

摘要

农民工是我国特殊的制度变迁所带来的特殊现象,农民工的产生是一个社会历史变迁的过程,农民工的出现具有历史的合理性及其进步意义,对中国城市和乡村空间区域的经济和社会发展产生深远的影响。劳动报酬是公民劳动的所得,是体现其劳动价值、维持劳动、生命和健康及家人生活的前提。劳动者实现劳动报酬权的重要形式是工资,虽然我国宪法和劳动法对工资支付的形式、工资保障制度做了明文规定,但现实生活中,农民工欠薪现象愈演愈烈,这不仅对农民工生命生存本身构成了严重威胁,而且也对社会的稳定和谐造成了极为严重的危害。
　　本文主要从法学的角度分析了此案件反映出的问题,并在此基础上提出了相应的对策,以期为完善我国的农民工欠薪防范机制提出建议。
　　全文分为三个部分:第一部分:专题背景介绍。本部分概述了郭增光等农民工追讨欠薪案的始末,阐述了该事件所暴露出的诸多社会问题,并在此基础上提炼出本文的主题,即从法律的角度对该事件所作的思考。
　　第二部分:相关法律问题的梳理。本部分从五个方面对该事件进行了法律分析,具体而言,本部分主要分析了三个方面的问题:一是农民工劳动报酬权的保障制度缺失;二是劳动行政管理部门的干预保护缺位;三是农民工追讨欠薪的司法成本偏高。
　　第三部分:我国农民工欠薪防范机制的构建。基于第二部分的违法性和产生的根源分析,相应从三个方面提出禁止和预防类似问题产生的对策和建议。
　　首先应当建立完善的工资支付保障制度。包括完善工资优先权制度、建立统一的欠薪保障基金制度和建立完善的法律责任制度。其次,强化农民工工资权益的执法保障力度。一方面要加强劳动监察机构建设,另一方面要加强劳动执法力度。最后,改革和完善工资争议处理机制。改革现有工资争议处理模式,设立劳动法庭,规定较为特殊的工资争议处理程序,加快农民工工资争议案件的审理进度和执行力度。

目录

摘要

Abstract

引言

一、专题背景介绍

二、相关法律问题的梳理

（一） 农民工欠薪概念界定

（二） 农民工欠薪负面效应

（三） 农民工劳动报酬权的保障制度缺失

1. 劳动法律的适用范围太窄，不能覆盖大多数农民工

2. 立法漏洞使得侵犯农民工劳动报酬权的行为难以被追究

3. 现有的欠薪保障基金制度覆盖范围窄

4. 工资优先权保护制度的缺陷

（四） 劳动行政管理部门的干预保护缺位

1. 低级别的劳动执法难保证其独立性

2. 行政执法部门权力有限

3. 劳动行政执法不力

（五） 农民工追讨欠薪的司法成本偏高

三、农民工欠薪防范机制的构建

（一） 欠薪防范机制释义

（二） 农民工欠薪防范机制在我国的构建

1. 建立完善的工资支付保障制度

2. 强化农民工工资权益的执法保障力度

3. 改革和完善工资争议处理机制

致谢

参考文献