预付款消费者保护法律制度研究

摘要

在当今,预付款消费业已受到众多消费者的青睐,其形式也日趋多样化。预付款这一消费形式,符合市场经济发展的效率要求,但它在给消费者带来便利的同时,也因其不同于传统的“一手交钱,一手交货”的消费形式而给预付款消费者带来了更大的风险。基于预付款消费的特点和预付款消费者所面临的特殊风险为预付款消费者的合法权益提供有针对性的法律保护措施,这是理论界、立法界和司法实务界共同面临的重大课题。本文对此作了初步的探讨。
　　本文共分为四个部分:
　　第一部分对预付款消费进行了界定并对预付款消费的现状进行了描述。本部分对预付款消费作了概念界定,总结了预付款消费的特点,概括了预付款消费者群体不断扩大的发展现状。
　　第二部分着重分析了预付款消费者所面临的特殊风险。本部分认为,由于消费者在取得商品或者服务前已经将款项支付给了经营者,因此,预付款消费者很可能得不到双方约定的服务,也容易受到双方事先签订的合同中“霸王条款”的侵害。此外,在发生经营者侵犯预付款消费者的权益后,预付款消费者也难以有效地维护自己的权利。
　　第三部分论述了预付款消费者保护中所面临的困境。本部分认为,由于相关监管部门的不作为,导致了对经营者缺乏相应的监管,因此经营者屡屡侵犯预付款消费者的权利。现有的消费者权益保护法对预付款消费者的权益不能进行有针对性的保护。此外,由于消费者自身方面的原因、维权程序繁杂等,导致了预付款消费者很难切实地维护自己的权利。
　　第四部分着重探讨了预付款消费者保护的法律对策。本部分提出,要从以下几个方面来合理引导预付款消费走上正常的轨道:第一,加强资金监管,在条件允许的情况下引入第三方支付模式,从资金上堵住预付款消费的漏洞;第二,提高预付款经营者的准入门槛,加强相关部门的监管;第三,建立预付款保证金制度;第四,推行预付款消费的专业合同文本指引;第五,建立预付款商家的诚信档案;第六,完善现有立法对预付款消费者的保护;第七,改革现有的预付款消费纠纷解决方式,降低维权成本。

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引 言

一、预付款消费的界定及发展现状

（一）预付款消费的界定

（二）预付款消费的发展状况

二、预付款消费者的特殊风险分析

（一）能否获得约定的产品或服务具有不确定性

（二）预付款消费者易受到“霸王条款”的侵害

（三）预付款消费者事后维权难

三、预付款消费者保护的困境

（一）政府与行业监管不力

（二）《消费者权益保护法》对预付款消费者权益保护存在不足

四、完善预付款消费者保护的对策

（一）引入第三方支付模式

（二）提高预付款经营者的准入门槛

（三）建立预付款保证金制度

（四）推行预付款消费的专业合同文本指引

（五）建立预付款商家的诚信档案

（六）完善《消费者权益保障法》、《刑法》对预付款消费权益保障的规定

（七）改革预付款消费纠纷解决方式以降低维权成本

结 语

参考文献

致谢