推进我国合同能源管理的法律制度创新构想

摘要

第一章主要介绍了合同能源管理的概念。继而介绍了合同能源管理的四个特征:节能效率高、客户零投资、节能有保障和利于企业承担社会责任。紧接着,介绍了节能合同的几种常见类型:节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型。然后,对合同能源管理的理论基础进行了相关的阐释。合同能源管理的实施符合理性生态人理论对经济利益、社会利益和生态利益协调最大化的的诉求,此外碳基能源生产和消费引起的能源外部不经济性是环境问题和气候变化的重要起因,能源生态外部不经济性客观存在,合同能源管理是一种符合能源环境成本内部化要求的、能够实现能源资源有效利用、适应社会经济可持续发展的市场化优选机制。
　　第二章分析了我国合同能源管理的现状,主要阐述了现目前合同能源管理所面临的融资渠道不畅,税收制约发展,信用体系不完善,缺乏权威第三方节能效益评估认证,政府采购制度障碍等难题。
　　第三章介绍了合同能源管理相关的法律与政策,我国的法律对合同能源管理做了原则性规定,法规和其他规范性文件也对合同能源管理的推行做出财政及税收等重要支持,接着着重分析了现行合同能源管理法律政策的缺陷,如缺乏具体的节能服务行业规范制度,以及规范的合同能源管理类型单一等。最后指出现行的法律政策的缺陷将严重制约合同能源管理的发展。
　　第四章首先介绍了美国、日本、加拿大、韩国等国家合同能源管理实施的成功经验,笔者认为这些经验值得我们关注和借鉴。在我国的合同能源管理发展中应当建立健全行业规范,改善融资环境,扩大政府采购,开征环境税费,成立节能服务公司,发挥行业协会的作用,树立节能意识。
　　第五章提出了推进我国合同能源管理的法律制度创新的构想。笔者提出如下建议:完善节能服务行业规范制度,建立权威第三方认证机构,建立合同能源管理专项基金,完善政府采购体制。

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引 言

一、合同能源管理概述

（一）合同能源管理的概念

（二）合同能源管理模式的特征

（三）合同能源管理的主要类型

（四）合同能源管理的基础理论分析

二、我国合同能源管理的实施现状

（一）我国合同能源管理的发展现状

（二）我国合同能源管理在发展中的主要障碍

三、我国合同能源管理的法律与政策现状

（一）我国合同能源管理相关的法律与政策

（二）合同能源管理现行法律政策的缺陷

四、国外合同能源管理实施经验及对我国的启示

（一）国外合同能源管理的实施经验

（二）国外经验对我国推行合同能源管理的启示

五、推进我国合同能源管理的法律制度创新构想

（一）建立节能服务行业规范制度

（二）建立权威第三方认证机构

（三）建立合同能源管理专项基金

（四）将合同能源管理纳入政府采购体制

参考文献

致谢