后农业税时代减轻农民隐性负担法律对策研究

摘要

涉及农民的学术问题较多,前些年研究“三农”、“四农”问题,之后研究农民负担问题,以及农业税取消与否问题,但随着农业税的全面取消,单纯研究农民负担、农民显性负担、农民强制性隐性负担已不在具有太大的学术价值,尽管学界有部分学者已对农民隐性负担有所研究,但笔者仍选择这一领域作为毕业论文的研究方向,一方面这是之前相关研究的继续,另一方面是这一领域还有不少可以挖掘的部分,这一方向的研究不仅有相当的理论意义、现实价值,也对当前的涉农工作有一定的启示,这也是笔者选题的初衷。
　　本文沿用学术的研究惯例,先谈及农业税的历史及其取消,再从农民、农民负担的概念入手,引出农民负担的分类、农民显性负担、农民隐性负担,接着对农民隐性负担的传统表现形式及现阶段的新表现、新变化进行研究,进而从不同层面对农民隐性负担的成因进行分析,最后,在之前研究的基础上，对当前的理论、现实问题提出一定的建议或对策,笔者尽量做到农业经济管理、法学两者学术研究方式的结合,使建议、对策更具有现实性、新颖性、实用性,但鉴于学术能力的不足,其中仍有诸多问题无法涉及,所提建议、对策或许也有值得商榷之处。
　　本文近三万字左右,从写作脉络及主要内容来看,分为五个部分。
　　第一部分主要研究我国农业税赋与农民负担的发展历程,涉及农业税的产生、变化及取消,笔者主要的目的是通过这一部分的叙述,便于对农民负担有一个全面、系统的了解,也可通过这一部分看到农民负担问题本身有其一个历史发展的过程,不能把对农民负担的研究仅仅放在一个较小的时间维度内,何况这也是研究所必需的。
　　第二部分主要研究农民负担问题,先对农民、负担及农民负担进行概念上的界定,对农民负担进行分类,将之分为农民显性负担、农民隐性负担及其他开支,并在此基础上分别对其进行一定的研究,在保证研究的严谨性的同时,以引出后面的研究部分。
　　第三部分主要研究农民隐性负担问题,这也是本文的重点,包括农民隐性负担的传统表现,医疗、教育及养老等,以及其新表现、新变化,该部分不仅包括了目前学界的研究成果,也有笔者创新的部分,例如将医疗、教育及养老等问题划归隐性负担,也谈了笔者对农业税取消后隐性负担的新表现、新变化的认识。
　　第四部分主要研究农民隐性负担成因,分为三个方面,第一,从经济学的角度进行成因分析,主要涉及剪刀差、物价这两个层面,第二,从法律制度的角度进行成因分析,主要涉及城乡二元体制及其实质性内容、后农业税时代下的乡镇财政困境及农村三角债务链问题,第三,从文化层面的角度进行成因分析,主要探求文化层面与农民隐性负担之间的关联。
　　第五部分主要在前面研究的基础上，提出笔者对农民隐性负担问题的建议、对策,从不同的角度、针对当前的农民负担问题及其现状,提出有针对性的建议、对策,主要包括改革城乡二元体制、合理设计后农业税时代的涉农税制、破解乡镇财政困境及农村三角债务链问题、以法律制度来保障农民隐性负担的减轻四个层面,以便于减轻、化解这一问题,这对于这一领域的理论研究、实际工作都是有帮助的。

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引言

1．研究背景及目的

2．研究综述

3．理论意义及实践价值

4．研究方法和主要内容

5．研究创新及有待于研究的问题

一、我国农业税赋与农民负担的发展历程

（一）农业税制度的产生

（二）农业税制度的改革

（三）废止农业税制度

二、农民负担问题

（一）概念界定

（二）农民显性负担

（三）农民隐性负担

（四）农业税全面取消及农民负担变化

三、农民隐性负担分析

（一）农民隐性负担的传统表现

（二）农民就医、教育、养老等开支

（三）农民隐性负担的新表现

四、农民隐性负担的成因分析

（一）经济学成因分析

（二）法律制度成因分析

（三）文化层面成因分析

五、应对农民隐性负担问题的对策

（一）改革城乡二元体制

（二）合理设计后农业税时代的涉农税制

（三）破解乡镇财政困境及农村三角债务链问题

（四）以法律制度来保障农民隐性负担的减轻

结束语

参考文献

附表：新中国成立以来农村税费情况一览表

后记