我国公共行政民营化的行政法学研究

摘要

上世纪70—80年代,西方国家掀起了一股民营化浪潮,这股浪潮迅速席卷了几乎世界所有的国家,并逐渐成为一股不可逆转的潮流,随之而来的是各国开始了强劲的公共行政改革运动。各国都将放松管制,提高政府效能,增进公共利益作为这场改革的目标,在这场改革中,民营化的方式契合了“政府退缩,市场回归”的意旨从而成为了各国改革的重要方式。我国也于上世纪八十年代加入到这一改革浪潮当中,并取得了一定的成果。
　　本文分为四个部分:
　　第一部分是公共行政民营化的理论分析。这一部分主要论述了公共行政民营化的背景、一般概念、具体形式、理论基础以及必然性分析。
　　第二部分是民营化的积极意义及其可能带来的问题。在这一部分中论述了民营化所带来的积极意义如充分利用社会力量解决政府危机,提高政府效能以及提高了行政过程的民主参与等。亦探索了民营化可能带来的消极问题,如损害社会正义、模糊政府责任、限制公民程序性权利等等。
　　第三部分是民营化的现状分析。这一部分主要论述了英美发达国家民营化改革实践取得的成果以及所显示的制度优势,包括完备的法律保障、重视对民营化的规制、重视社会力量的监督等等。继而论述我国民营化改革实践及在改革中出现的一些问题,如界限不清、责任模糊、公民权利得不到保障、后续监管不到位等等。
　　第四部分是公共行政民营化的法律规制。在这一部分中论述了民营化的边界与法律优先、法律保留,民营化与正当程序,政府规制,以及司法保障等。
　　本文提出了民营化改革过程中政府对于民营化改革的规制,包括市场准入规制、质量价格规制、市场退出规制等以及引入“主体功能标准”来区分私人主体的身份等都具有一定的创新性。抛砖引玉,希望本文在现有研究的基础上有所突破,将民营化进一步纳入行政法学研究视野中,并希望能对正在进行的民营化实践有所帮助。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

引言

一、公共行政民营化的理论分析

（一）公共行政民营化的背景

（二）公共行政民营化的界定

（三）公共行政民营化的分类及具体形式

（五）公共行政民营化的必然性分析

二、公共行政民营化的意义及可能引发的问题

（一）公共行政民营化的积极意义

（二）公共行政民营化可能引发的问题

三、公共行政民营化现状分析

（一）英美国家民营化实践及其评述

（二）我国民营化实践及其评述

四、公共行政民营化的法律规制

（一）公共行政民营化的边界

（二）公共行政民营化与正当程序

（三）公共行政民营化与政府规制

（四）公共行政民营化与司法保障

结语

参考文献

致谢