以诉讼方式撤销环境行政许可法律问题研究

摘要

近年来我国的环境行政许可领域频频发生冲突，厦门的PX项目案件，北京六里屯垃圾焚烧发电厂事件，等等这些案件都应给我们理论界以深深的反思，何以产生这种现象？笔者认为导致这种现象的原因是多方面的，一方面是行政机关在做出许可的过程中存有大量的违法现象，环境行政机关重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，再加上环境问题具有自身的特性，在资源的分配上注重隔代平衡并与科技发展紧密关联，政府部门在许可的过程中对相关科技知识把握不够。另一方面，我国的环境司法救济领域表现地并不理想，就各种数据显示，环境纠纷不断增升，环境行政诉讼率却极低，表现出一种相矛盾的现象，撤销环境行政许可的相关诉讼更是少之又少。就目前的严峻形势来看，完善环境行政许可的撤销程序意义重大。环境行政许可程序设计的不科学、不合理性，大大增加了环境损坏的风险性，为行政许可机关后期的执行工作增加了重重困难，为了实现环境正义，又不降低行政机关的审批效率，改革环境行政许可的程序势在必行。笔者从我国撤销环境行政许可实施不利的原因分析入手，从扩大申请撤销环境行政许可的主体、建构预防性撤销制度、完善我国环境行政许可程序等几个方面，提出了通过诉讼方式撤销环境行政许可的相关法律的完善对策，从而建立与完善我国环境行政许可领域的相关法律制度。

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引 言

一、问题的产生

二、以诉讼方式撤销环境行政许可的现状及存在的问题

（一）以诉讼方式撤销环境行政许可的现状分析

（二）撤销环境行政许可实施不力的法律原因分析

三、以诉讼方式撤销环境行政许可原告范围的扩展

（一）个人型原告

（二）集体型原告

四、环境行政许可程序的完善

（一）环境行政许可程序专门化

（二）环境行政许可的听证机关与裁决机关区别化

（三）环境行政许可的撤销程序突出化

五、预防性环境行政许可撤销诉讼的建构

（一）预防性环境行政撤销诉讼的理论原则

（二）我国预防性环境行政撤销诉讼的建构

结 语

参考文献