辩护人诉讼权利保障实证研究——以辩护人诉讼权利受阻而提出的申诉控告为视角

摘要

作为刑事诉讼制度中的一项重要制度，刑事辩护制度与国家的法治建设以及被追诉人的切身利益密切相关。我国法律明确了辩护人在刑事诉讼中的地位和作用，但长期以来对辩护人诉讼权利的保障却并不充分，尤其是缺少辩护人诉讼权利救济程序的相关规定。2012年刑事诉讼法修订之后，第四十七条新增加了辩护人对阻碍其依法行使诉讼权利的申诉控告程序，由此确立了以检察监督为主的辩护人诉讼权利救济制度。本文着重围绕实践中辩护人针对诉讼权利受阻提出的申诉控告案件，收集了相关案例和数据，并就此类申诉控告案件目前表现出的特征、存在的问题以及问题产生的原因展开了分析论证，并从权利被侵害后的具体救济途径角度对辩护人诉讼权利保障提出了完善建议，以期对促进我国辩护人诉讼权利的保障有所裨益。
　　本文共分为三个部分，约2万5千余字。
　　第一部分论述了辩护人诉讼权利的含义以及保障辩护人诉讼权利的意义。文章认为：辩护人诉讼权利是指在刑事诉讼过程中，辩护人进行诉讼活动时依照法律规定享有的权利。辩护人一方面是被追诉人主张权利的代言人，另一方面又代表社会监督国家权力的行使，保证权力行使的理性。保障辩护人诉讼权利是司法公正的必然要求，是实现控辩平衡的现实基础，也是保障人权的基本要求。
　　第二部分对辩护人通过申诉控告寻求诉讼权利保障进行了实证考察。从司法实践角度论述了辩护人因依法行使诉讼权利受阻而提出申诉控告以寻求权利保障的现状、存在的问题及原因。文章认为：目前，司法实践中此类申诉控告的情况集中表现为：1.检察机关纠正阻碍辩护人行使诉讼权利案件的总量不高；2.针对阻碍辩护人会见权提出的申诉控告尤为突出；3.针对侦查环节诉讼权利受阻提出的申诉控告多于其他环节；4.辩护律师行使申诉控告权维权的数量多于其他辩护人。而实践中存在的问题及原因主要体现在：（1）辩护人因多种原因提出申诉控告维权的意愿不强；（2）检察机关因配套制度滞后、机械办案、受理案件时存在推诿、答复渠道不畅通等原因导致对辩护人的诉讼权利保障不力；（3）相关权力的配合与制约不强导致保障难度加大。
　　第三部分主要从三个方面对健全辩护人行使诉讼权利控告申诉保障机制提出了完善建议。文章认为:（1）作为监督主体的检察机关应客观中立，与提出申诉控告的辩护人和被申诉控告的司法机关保持等距关系，确保处理结果的公正性。（2）相关权力的制约及配合应当加强。对内，检察机关内部诉讼职能与诉讼监督职能应适当分离，形成内部监督制约机制；对外，检察机关要善于监督，被监督机关要自觉接受监督，并为检察机关的调查提供相应的便利，对检察机关的处理结果有异议的允许提出复议或者复核，没有异议或异议不成立的应及时纠正其阻碍辩护人依法行使诉讼权利的行为。（3）结合控申工作实际，应当从受理、分流、调查、处置、答复、反馈六个环节，改革完善检察机关办理此类申诉控告案件时具体的工作流程。在受理上，为辩护人行使控告申诉权提供便利，畅通入口；在审查过程中讲求方法，保证程序公正与实体公正；在处理上，强调按阻碍的情节不同采取不同的处置方式，加强答复的说理性，设立反馈机制，及时纠正不法的阻碍行为，切实保障辩护人的诉讼权利。

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引言

一、保障辩护人依法行使诉讼权利的意义

（一）保障辩护人依法行使诉讼权利是司法公正的必然要求

（二）保障辩护人行使诉讼权利是实现控辩平衡的现实基础

（三）保障辩护人行使诉讼权利是人权保障的基本要求

二、辩护人通过申诉控告寻求诉讼权利保障的实证考察

（一）实践中因辩护人诉讼权利受阻而提出的控告申诉的概况

1.检察机关纠正阻碍辩护人行使诉讼权利案件的总量不高

2.针对阻碍辩护人会见权提出的申诉控告尤为突出

3.辩护人在侦查环节诉讼权利受阻提出的申诉控告多于其他环节

4. 辩护律师通过申诉控告维权的数量多于其他辩护人

（二）辩护人通过申诉控告寻求诉讼权利保障存在的问题及原因

1.辩护人通过申诉控告途径寻求诉讼权利保障的意愿不强

2.检察机关对辩护人诉讼权利的保障力度有待加强

3.相关权力配合与制约不足，导致保障辩护人诉讼权利难度加大

三、健全辩护人行使诉讼权利申诉控告机制的基本构想

（一）作为监督主体的检察机关应落实客观义务

（二）进一步强调权力的配合与制约

（三）制定一套具有可行性的操作规程

1.受理环节

2.分流环节

3.调查环节

4.处置环节

5.答复环节

6.反馈环节

结语

参考文献