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引言
一、经典案例与问题
(一)经典案例
(二)问题的提出
二、合同无效说
(一)合同无效说存在的原因
(二)合同无效说的危害
1.违反民法的意思自治原则
2.违反行政法比例原则
3.会助长故意违约的不正之风
三、合同未生效说
(一)未生效合同与无效合同的区别
(二)未生效合同的效力
(三)报批义务的地位与作用
(四)未履行报批义务的司法救济
四、合同有效说
(一)立法论角度推导合同有效
1.便于助推合同机制的运作
2.符合比例原则
(二)解释论角度推导合同有效
五、总结
参考文献