风险社会背景下基层干部群体“污名化”的成因及对策

摘要

早在20世纪中期，西方国家就展开了风险的相关研究，直至贝克的“风险社会”理论成为研究风险的主流理论，西方学界自此对风险有了全新的认识，并且德国、英国以及美国等西方发达国家率先承认本国进入了“风险社会”，并从政府治理层面提出要积极利用现有的技术与公共制度预防各种随时可能爆发的风险。随着现代化进程的加快以及“人造风险”的不断增加，中国的学界在21世纪之初就提出中国已经进入了风险社会。进入风险社会的中国由于各种人造风险的不断爆发，导致了人民群众对基层政府与基层干部群体的“污名化”现象。
　　本文围绕“基层干部群体‘污名化’”这一核心概念，以“风险社会理论”为基础，辅以基层干部群体“污名化”的调查数据与基层干部群体“污名化”的典型新闻案例展开分析。本文主要分为六个部分：第一部分介绍研究背景、研究意义及国内外研究现状，说明研究思路与方法，介绍论文的主要研究内容。第二部分界定相关概念和介绍风险社会理论以及说明风险社会与基层领导干部群体“污名化”的关系。第三部分基于问卷调查与新闻事件分析基层干部群体“污名化”，得出基层干部群体“污名化”的事实。第四部分以风险社会理论为基础分析基层干部群体“污名化”的影响。第五部分以风险社会理论为基础分析风险社会背景下的基层干部群体“污名化”的原因。第六部分在风险社会背景下寻找为基层干部群体去“污名化”的对策。
　　通过初步研究，本文认为，在风险社会的时代背景下基层干部群体确实被“污名化”了，但是基层干部群体的“污名化”是可以根据风险社会的时代特征给予化解。同时提出化解基层干部群体“污名化”的几点主要对策：首先，基层干部以及新闻媒体要树立风险意识；其次，政府部门要积极引导社会公众情绪，提高社会公众的认知能力，化解社会公众对基层干部的不满情绪；最后，政府部门要坚持深化改革，治理社会问题，提高风险社会时代背景下的公共服务水平，并且要积极预防社会风险的爆发，以避免风险社会时代背景下基层干部群体的“污名化”。

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一、引言

（一）研究背景与意义

（二）国内外文献综述

（三）研究方法

（四）主要研究内容

（五）研究的创新点

二、概念界定和风险社会理论

（一）相关概念界定

（二）风险社会理论

（三）相关概念间关系

（四）风险社会与基层干部群体污名化的关系

三、风险社会背景下基层干部群体污名化的现象

（一）数据来源与新闻事件的说明

（二）基层干部群体污名化的调查数据

（三）从两则新闻事件看基层干部群体污名化

四、风险社会背景下基层干部群体“污名化”的影响

（一）基层干部群体“污名化”对基层干部的影响

（二）基层干部群体“污名化”对社会公众的影响

（三）基层干部群体“污名化”对国家的影响

五、风险社会背景下基层干部群体“污名化”的原因

（一）风险社会背景下基层干部群体“污名化＂的内因

（二）风险社会背景下基层干部群体“污名化”的外因

六、风险社会背景下的基层干部群体去“污名化”的对策

（一）风险社会背景下基层干部群体去“污名化”的内在对策

（二）风险社会背景下基层干部群体去“污名化”的外在对策

参考文献

致谢

攻读硕士期间发表的科研成果