PPP模式下私人投资者利益保护机制研究

摘要

PPP模式是指政府与私人投资者合作，共同提供公共产品（包括物品和服务）。该模式由于既能为公共领域基础设施建设提供充足资金，提高项目运作质量和效率，又能为私人投资者拓宽投资渠道，日益受到我国重视。党的十八届三中全会明确要求“制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”，国务院于2014年11月16日印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》予以落实。随着PPP模式在我国不断推广，其优势得以发挥，但其存在的私人投资者缺乏有效保护等问题也逐渐显露，并成为阻碍社会资本参与PPP模式的主要因素。本文正是在此背景下，分析私人投资者保护现状，发现问题，结合国外的有益经验，进而提出完善私人投资者利益保护的建议。
　　本文除引言与结语外，由以下五个部分组成：
　　第一部分，选取三个PPP模式中私人投资者利益受侵害典型案例，进而引出私人投资者利益保护的问题。
　　第二部分，主要是对PPP模式的概念、主要形式、私人投资者范围和私人投资者的利益加以界定，为本文撰写奠定理论基础。
　　第三部分，私人投资者利益保护之制度现状及问题，首先介绍我国PPP模式下私人投资者利益保护的立法现状，进而归纳我国PPP模式下私人投资者利益保护的措施，揭示其中存在的私人投资者利益保障法律体系不完善、PPP协议的法律性质不清、PPP项目监管体系不健全和私人投资者利益损害救济手段不明确等问题。
　　第四部分，介绍其它国家 PPP模式下私人投资者利益保护机制方面的经验及启示。分别对英国和澳大利亚两个国家PPP模式下私人投资者利益保护机制进行研究，从而得出有益经验启示。
　　第五部分，针对我国PPP模式下私人投资者利益保护机制存在的问题，指出我国应从完善立法、明确PPP协议法律性质、完善监管和救济手段等方面去完善我国PPP模式下私人投资者利益保护机制。

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引言

（一）研究背景及研究意义

（二）文献综述

（三）研究思路与研究方法

（四）研究创新

一、PPP模式典型案例及私人投资者利益保护问题引出

（一）PPP模式典型案例

（二）私人投资者利益保护问题的引出

二、PPP模式下私人投资者利益保护相关概念界定

（一）PPP模式概念的界定

（二）PPP模式的形式

（三）私人投资者范围的界定

（四）私人投资者利益的界定

三、我国PPP模式下私人投资者利益保护现状及问题

（一）我国PPP模式下私人投资者利益保护现状

（二）我国PPP模式下私人投资者利益保护问题

四、国外PPP模式下私人投资者利益保护的经验及启示

（一）国外PPP模式下私人投资者利益保护现状

(二)国外PPP模式下私人投资者利益保护的经验启示

五、构建我国PPP模式下私人投资者利益保护机制的建议

（一）完善PPP模式法律体系

（二）明确PPP协议的性质

（三）健全PPP模式的监管体系

（四）建立利益损害的救济机制

结语

参考文献

致谢