基层公安机关警力配置优化研究——以C省U县公安局为例

摘要

伴随着深化改革的不断推进，深化公安改革工作在公安机关全面铺开，全国各级公安机关针对当前公安的工作模式、警力配置方式都在进行探索性的改革。基层公安机关作为公安工作的第一线，要承担打击违法犯罪、维护社会治安、服务好人民群众等任务。当前，国际局势变化，国内多种内部矛盾不断激化，违法犯罪方式方法演变速度快，而公安内部又存在人力资源不足，技术装备相对落后，以及技战术的教育培训相对滞后等矛盾。所以基层警力配置在公安工作显得尤为重要，如何配置好有限的基层警力资源，是消除当前突出的公安工作困境的重要环节。本文以此为题进行研究，参考国内外的研究成果，结合导致警力不足的原因，提出对策建议，希望能对基层公安机关警力资源优化配置起到指导作用。本文的主要内容有：
　　第一部分为本文的绪论。主要介绍了公安机关警力配置优化改革研究的选题背景和选题意义，通过对国内警力配置优化研究的文献研读，确定本文的研究方法和思路，找准本文研究重点、难点和创新点。
　　第二部分是核心概念和理论基础。分析警力定义和基层公安机关警力配置原则，提出警力无增长改善等重要理论，为后文分析奠定坚实的理论基础。
　　第三部分为基层公安警力配置实例分析。本部分分析C省的警力配置的具体情况，实例分析C省U县公安警力配置和警务活动。C省U县公安局警务改革试点主要从机构设置和警力置换两个方面出发，着手解决因警力配置不当导致基层警力不足问题。在机构设置上重点明确了派出所职权，解决职权交叉问题。警力置换将现有有限的民警力量充实到一线执法部门，解决警力不足问题。C省U县公安警力配置过程中存在着总体警力不足、警力资源分配不合理和民警综合素质参差不齐等问题。
　　第四部分剖析C省U县公安警力配置不良的原因。主要有：机构设置不合理、现行管理体制的制约和传统文化的影响等。
　　第五部分提出基层公安警力配置优化对策。主要包括：优化公安部门机构设置；做好基层所队警力保障工作；充分挖掘现有警力的战斗力；充分挖掘社会辅助警力潜力等等。从而实现基层公安警力配置优化，提高基层公安机关战斗力和执法公信力。

目录

封面

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中文摘要

英文摘要

目录

一、绪论

（一）研究的背景

（二）研究的意义

（三）国内外研究综述

（四）研究方法与思路

（五）研究的重点、难点和创新点

二、基层警力配置的相关概念及其理论基础

（一）警力8的定义

（二）基层公安机关警力配置原则

（三）基层警力配置理论基础

三、基层公安机关警力配置实例分析

（一）C省U县公安机关警力结构和警务活动分析

（二）C省U县公安局优化警力配置改革实例分析

（三）C省U县公安机关警力配置中存在问题

四、基层公安机关警力配置不当的原因分析

（一）机构设置不合理

（二）现行公安人事管理制度的制约

（三）现行公安领导体制和经费保障制度方面的制约

（四）社会形势和传统文化对基层警务活动的影响

五、优化基层警力配置的对策思考

（一）优化公安部门机构设置

(二) 做好基层所队警力保障工作

（三） 充分挖掘现有警力的潜力

（四 ）充分挖掘社会助警潜力

结束语

参考文献

致谢