城市社区网格化管理实践探索——以C市Y区为例

摘要

随着经济社会的快速发展，城市化进程正在加快推进，城市管理日渐登上了极为重要的舞台，随之而来的，也是前所未有的挑战。为适应不断变化的城市环境和人群，全国各地纷纷引入并推广城市社区网格化管理模式，在未知中探索，在探索中实践，并在实践中收获了不同的效果。作为创新社会治理的成果之一，城市社区网格化管理成为了近几年中国的热门关键词，且极有可能成为未来社会治理的风向标。
　　党的十八届三中全会提出，改进社会治理方式，要“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。由此可见，基层是社会治理的关键，也是重点和难点所在。网格化管理作为转变社会治理方式的重要举措和实现社会治理创新的途径，已经上升到了国家战略的层次。作为一种新型的社会治理模式，近年来，网格化管理遍地开花、方兴未艾，也产生了几个较有代表性的管理模式。本文从具有一定典型性的北京东城、上海长宁、浙江舟山、湖北宜昌等模式入手，试图在分析其共性的同时，上升至一定的理性思考，并结合笔者所在C市Y区城市社区网格化管理的探索和实践，在多次调研的基础上，分析其主要做法和效果评价，梳理Y区在实践中暴露出的问题，即社区网格划分不科学、网格员素质与网格化管理不适配、网格化泛化现象突出、公众理解支持度不高、信息化平台建设不够完善、政府干预过度、基层负担过重等；针对Y区在实践过程中呈现出来的问题，提出完善Y区城市社区网格化管理的对策建议，即提高网格化管理的认识、完善网格化管理相关制度建设、加强网格管理人员队伍建设、加大对网格化管理的财力支撑、鼓励公众参与网格化管理和加快激励与监督机制的协同。

目录

声明

引言

一、导论

（一）研究的问题及背景

（二）研究意义

（三）研究思路与方法

（四）研究综述

（五）核心概念与理论基础

二、当前城市社区网格化管理探索的总体情况

（一）城市社区网格化管理兴起的背景

（二）城市社区网格化管理模式与实践经验

三、C市Y区网格化管理实践

（一）Y区基本情况

（二）Y区社区网格化管理的实践背景

（三）Y区社区网格化管理的主要做法

（四）Y区社区网格化管理的效果评价

四、Y区城市社区网格化管理实践中存在的问题

（一）社区网格划分不科学

（二）网格员素质与网格化管理不适配

（三）网格化泛化现象突出

（四）公众理解支持度不高

（五）信息化平台建设不够完善

（六）政府干预过度，基层负担过重

五、完善Y区城市社区网格化管理的对策建议

（一）提高网格化管理的认识

（二）完善网格化管理相关制度建设

（三）加强网格管理人员队伍建设

（四）加大对网格化管理的财力支撑

（五）鼓励公众参与网格化管理

（六）加快激励与监督机制的协同

结语

参考文献

致谢