宪法视域下我国家庭教育促进立法研究

摘要

为了应对近年来屡屡出现的青少年犯罪低龄化、虐童事件等家庭教育问题，2017年家庭教育进入了两会议题，学界和实务界纷纷有人提出家庭教育亟待立法，但家庭教育作为比较私人领域的事情，是否应该进行立法？其立法依据为何？如若进行立法应如何立法？笔者拟通过公民基本权利义务理论对父母（监护人）的家庭教育义务等进行分析研究，结合借鉴国内外相关研究成果，对家庭教育促进立法的制度建构进行了仔细的分析和研究，具体内容如下： 第一部分是关于家庭教育促进立法的基础理论，首先对家庭教育的基本概念进行了仔细的分析和研究，介绍了何为家庭教育，并对家庭教育促进立法这一概念进行了解析，分析了家庭教育促进立法的立法特点，强调家庭教育立法主要是对父母的家庭教育其促进作用还不是规制作用；其次介绍了我国家庭教育促进立法的现状，主要是没有专门性的法律规定，都是分散性立法，且家庭教育促进立法先行在地方展开，重庆、贵州两省市率先颁布了相关条例。最后引出了家庭教育促进立法的核心问题——家庭教育权和国家教育权的冲突与分配，分析了其原因。 第二部分是关于我国家庭教育促进立法的宪法基础。从宪法文本出发，首先，父母有抚养教育未成年子女的义务，其中所包括的父母有对子女进行道德教育和法制教育的义务是家庭教育立法的宪法基础；其次，公民有受教育的权利和义务，它要求国家为保障它们的实现履行积极的给付义务，国家要保障未成年子女的受教育权和义务，其中包括受家庭教育的权利和义务，制定家庭教育促进法作为其履行给付义务的一种方式，具有宪法基础。第三，对儿童发展权的保护，家庭教育对儿童的发展起着非常重要的作用，国家要保障儿童的发展权，就需要保障儿童得到良好的家庭教育，制定家庭教育促进法对儿童发展权的实现有促进作用。第四，国家的保护义务，从基本权利的客观价值执行的保护义务功能出发，探讨了国家对家庭教育需要进行保护，创造条件促进其实现。 第三部分是关于国外家庭教育立法的比较和借鉴，首先对国际立法和其他国家立法进行了介绍，对其他国家立法从宪法和法律两个层面进行了介绍和比较，目前国外家庭教育立法基本上都没有专门的法律，基本上都是散见在宪法或其他法律之中进行了规定；最后对日本的《家庭教育法》进行了重点介绍，并写了对于我国的借鉴作用，可以逐步建立多层次的家庭教育立法体系、充分发挥各方积极性、健全家庭教育经费保障制度、坚持一般家庭和特殊家庭并重以及重视家庭教育地方立法。 第四部分是关于我国家庭教育促进立法的核心内容。首先确定家庭教育的立法地位；其次明确在家庭教育促进立法中国家和父母的义务，国家需要承担给付义务和保护义务，父母则需要积极履行教育子女的义务；最后是关于家庭教育促进立法的核心制度建构，从基本权利的制度性保障理论出发，分析了以下四方面核心制度：一是推动亲职教育，二是规定主管部门、依法设立家庭教育工作机构，三是确定具体的家庭教育实施项目，四是坚持一般家庭与特殊家庭并重。

目录

声明

引言

（一）研究综述

（二）研究意义

（三）研究创新

一、家庭教育促进立法的基础理论

（一）家庭教育

（二）家庭教育促进立法

（三）我国家庭教育促进立法的现状

（四）家庭教育促进立法的核心问题：家庭教育权与国家教育权的冲突与平衡

二、我国家庭教育促进立法的宪法基础

（一）父母有抚养教育未成年子女的义务

（二）公民有受教育的权利和义务

（三）儿童发展权

（四）国家保护义务

三、国外家庭教育立法的比较与借鉴

（一）立法宣示

（二）法律制度建设

（三）日本家庭教育立法及借鉴

四、我国家庭教育立法的核心内容

（一）确立家庭教育的立法地位与教育整体发展

（二）明确国家、父母的义务

（三）核心制度建构

五、结语

参考文献

致谢