论基层志愿者服务的形式主义

摘要

改革开放以来，我国经济社会取得了非凡的成就，志愿服务活动自1978年开展以来，志愿者和志愿着组织日益壮大，全社会对志愿服务、志愿者组织的认知度大幅提升。据不完全统计，截止2017年6月30日，全国志愿服务系统的志愿者人数达到4272名，为推动人的全面发展、社会进步和社会福利事业作出了不朽的贡献。党的十八大以来，党和国家领导人高度重视志愿服务工作的发展，国务院于2017年8月22日发布《志愿服务条例》，对于统一规范志愿者和志愿者组织、发展公益事业起到重要作用。基层志愿者服务作为群众参与社会管理的一种重要的方式，对于促进社会的和谐发展、体现人与人之间的相互尊重与关爱、践行中国特色社会主义核心价值观有着十分重要的作用。但我国志愿服务也存在区域和城乡发展不平衡的问题，据有关数据显示，2016年农村地区的基层志愿服务组织数量只占到全国志愿服务组织总量的5.53%，农村地区群众愿意接受志愿服务的比重大大小于城市，基层志愿服务法律保障、组织建设、项目设计、激励机制等方面还有待提升。本文根据在工作中的的切身体会，着眼于当前基层志愿者服务的形式主义现状，分析基层志愿者服务形式主义的现状、消极后果、原因、对策，旨在提高基层志愿者服务的质量和水平，促进基层志愿者组织健康发展，为充分发挥志愿服务工作的正面效应贡献微薄之力。 文章一共分为六大部分：第一部分，作为文章的引言，交代本文的研究背景、理论意义、实际意义，综合分析和阐述研究者在志愿者研究领域的成果，提出研究思路以及本文运用到的文献研究法、历史研究法、案例研究法三种研究方法；第二部分分为三大点，描述基层志愿者服务中形式主义的具体表现，一是基层志愿者服务在服务方式、服务项目、服务项目的对象方面的形式化。二是宣传对象接受度低、宣传方式较为落后，三是基层志愿者服务存在项目和时间的时间持续性短的问题；第三部分分为二大点，分析基层志愿者服务形式主义导致的消极后果，一是导致基层志愿服务缺乏公信力，具体表现为社会对志愿服务不信任、志愿者人才流失严重。二是不利于志愿者及组织交流和管理，具体表现为不利于志愿者组织的管理和运行、不利于志愿者的健康发展；第四部分分为四大点，探究基层志愿者服务中存在形式主义的四大原因，一是基层志愿者服务缺乏长效的管理体系，具体原因包括法律法规不健全、社会参与度不够、缺乏有效的评估和监督。二是基层志愿者服务能力不足，具体原因包括基层志愿者准入门款不够规范和严谨、培训较少。三是基层志愿者缺乏激励机制，具体原因包括基层志愿者缺乏有效的激励机制服务的积极性不高，以及基层志愿服务项目缺乏吸引力。四是基层志愿者服务硬件条件和软件条件的限制，具体原因包括基层领导对志愿者服务工作的重视程度不够、基层交通不便和群众较少的限制、基层群众的文化水平和认知的限制、基层志愿者服务资金来源渠道单一；第五个部分分为五大点，提出克服基层志愿者服务形式主义的若干建议，一是建立基层志愿者服务的长效管理体制，具体措施包括强化立法、强化监督和管理、建立社会化与行政化相结合的志愿者动员机制。二是提升基层志愿者的服务能力，具体措施包括规范基层志愿者的招募和准入门槛、加强对基层志愿者的教育和培训。三是科学合理布局志愿者服务项目和对象，具体措施包括科学布置基层志愿者服务活动的项目内容、定期开展对志愿者服务对象的评估。四是完善基层志愿者综合激励机制，具体措施包括创造良好的志愿服务环境、充分发挥物质激励和精神激励的双重作用。五是提高志愿者服务的软硬件水平，具体措施包括打造便捷的志愿者服务供需信息平台、建立多渠道的资金运作机制、创新志愿者宣传手段和方式、加快完善基层的基础设施；第六部分，提出本文研究的局限性和后期展望。

目录

声明

引言

（一）研究背景及意义

（二）文献综述

（三）研究思路与研究方法

二、基层志愿者服务中形式主义的具体表现

（一）基层志愿者服务

（二）基层志愿者服务宣传工作

（三）基层志愿服务的持续性

三、志愿者服务形式主义的消极后果

（一）基层志愿服务缺乏公信力

（二）不利于志愿者及组织的交流和管理

四、基层志愿者服务中存在形式主义的原因

（一）基层志愿者服务缺乏长效的管理体系

（二）基层志愿者的服务能力不足

（三）基层志愿者缺乏激励机制

（四）基层志愿者服务硬件条件和软件条件的限制

五、克服基层志愿者服务形式主义的若干建议

（一）建立基层志愿者服务的长效管理体制

（二）提升基层志愿者的服务能力

（三）科学合理布局志愿者服务项目和对象

（四）完善基层志愿者综合激励机制

（五）提高基层志愿者服务的软硬件水平

六、本文的不足之处及后期展望

参考文献

致谢