简论当前中国——伊郎石油合作面临的政治风险

摘要

2003年，中国取代日本成为世界第二大石油消费国和进口国。伊朗是中国主要的石油供应国之一，中国每年从伊朗进口大量的石油。随着经济持续快速发展，中国的能源需求会更加旺盛，伊朗是中国实施外向型能源战略的重要战场。21世纪初以来，中伊能源合作取得了长足的进展，但是面临的风险也越来越大。本文从政治的角度来研究中伊石油合作中存在的现实和潜在的风险，对于促进中伊石油合作持续稳定开展，保障我国能源安全具有重要的理论和现实意义。
　　 本研究分为七个部分：第一章：绪论。⑴关于伊朗能源投资和贸易环境的研究、关于伊朗核问题及能源外交的研究、关于中伊能源合作利弊分析的研究及国内外关于政治风险评价方法的阐述。⑵本文的选题背景、研究意义、特色与创新、研究方法与技术路线。第二章：伊朗石油资源概况。主要阐述伊朗石油资源储量及分布情况、伊朗石油生产能力。第三章：中伊石油合作的必要性及存在的问题。主要从中伊双方石油合作互补型结合、投资与贸易相结合促使合作规模不断扩大、中伊石油合作存在不稳定性及中伊石油贸易方式和结算手段等方面分析中伊石油合作的必要性和存在的问题。第四章：对中伊石油合作政治风险的评价方法进行探讨。主要讨论中伊石油合作政治风险的评价方法、评价目标、综合评价模型、评价指标体系及其构建原则以及指标权重。第五章：当前中伊石油合作政治风险分析。从伊朗国内政治风险、国际政治风险和国家关系变化风险三个方面，对中伊双方开展石油合作存在的政治风险进行分析。第六章：应对风险的建议。从中国的角度，针对性地提出应对政治风险，保障国家能源安全的建议：建立风险预警机制；制定专门的对伊战略；中伊加强各种形式的交往，增进相互的理解；政府、大型国营企业和民营企业在政策、资金、技术和信息方面联合，提高国际竞争力；积极拓展伊朗以外的世界其他石油来源地、加快石油战略储备体系建设；加快国内油田改造、勘探和开发，同时积极开发利用新能源，寻找代用品，大力建设节能社会。第七章：结论与讨论。
　　 本文的主要研究结论是：第一，伊朗作为当今国际社会比较敏感的国家，其国际政治风险和中伊国家关系变化的风险对中伊石油合作的影响较大，伊朗国内政治风险的影响程度相对较低。第二，伊朗核问题、中伊国家关系变化、美欧制裁、国际外交孤立和世界大国争夺控制资源是当前中伊石油合作中面临的最主要的政治挑战。当今社会是能源地缘政治的时代，伊朗成为国际热点，中伊石油合作政治风险的探讨，与伊朗丰富的能源资源及其能源外交密切相关，能源与国家政治关系以及国家利益密切交织，变化趋势难以预知，风险问题评定和解决的难度很大，因此，要保持中伊石油合作稳定发展，中国政府有关部门和行业需要对政治风险问题加以重视，建立起风险预警机制，在对风险合理判断分析的基础上制定灵活的政策，其中最重要的是在维护中国与美国等其他大国关系的基础上，与伊朗的能源外交接轨。第三，伊朗的宗教文化精神、民族主义情结、动荡的国内政局和中东局势，对中伊石油合作的潜在风险性影响较大。在一定的时期和环境下，这些因素的风险性可能被强化，成为影响中伊石油合作的主导因素，因此，需要特别关注。国际石油合作风险评价是一个综合性很强的科学问题，它涉及到政治、经济和市场风险等不同类型的风险评价和不同国家之间的风险评价，本文以中国和伊朗石油合作的政治风险为样本进行尝试性评价，力图为评估今后中国与其他产油国之间石油合作的政治风险提供有用的研究基础。本文运用专家打分法和AHP分析法，结合中伊石油合作的实际情况及伊朗的政治环境，对中伊石油合作面临的政治挑战作了比较全面的分析，希望能够为处理中伊国家关系以及保障中伊石油合作的稳定性提供有效的信息，为政府和企业的决策提供参考，因而本文具有一定的理论和现实意义。