新世纪新阶段健全和完善县级人民代表大会制度研究

摘要

人民代表大会制度是我国最根本的政治制度。县级人民代表大会制度作为我国人民代表大会制度的重要组成部分和基础，在我国民主政治发展中发挥着不可替代的作用。
　　 县级人民代表大会制度具有以下特点：县级人民代表大会制度是属于省级之下基层之上的地方中级人民代表大会制度。县级人民代表大会代表由我国直选层次最高的直接选举产生。县级人大相对于县级以上人大，权力相对较小，没有立法权。
　　 县级人民代表大会制度在我国民主政治发展中有着重要地位，发挥着重要作用，主要体现县级人民代表大会是县级最高权力机关，县级人大是推进我国基层民主政治发展的重要力量，县级人大是推进地方经济文化和社会事业发展的重要保障。
　　 新世纪新阶段健全和完善县级人民代表大会制度建设，有着十分重要的意义，有利于发挥县级人民代表大会制度在社会主义民主政治建设中的作用，加强全县的社会主义民主建设。有利于保证县级人民代表大会正确行使职权。有利于加强全县的社会主义法治建设
　　 新世纪新阶段县级人民代表大会制度还存在一些问题，主要是具体制度存在问题：县级人民代表大会选举制度中选举的组织机构(选举委员会)不独立，划分选区的随意性较大，登记选民的方式不能适应人户分离的现状、投票公正性难以保障、选民对代表的监督罢免权难以实现等问题，在重大事项决定制度中存在审议决定重大事项主动性不强、重大事项范围界定不清、监督乏力，决定难以落实、工作适应性不强等问题，在监督机制中存在监督缺位、监督力度不够、领导职位安排不科学，县级人大地位缺乏自立性、党政不分，制约了人大监督权的行使、监督程序不完善、监督工作存在盲区等问题，在代表履职方面，存在代表履行职责不到位等问题。
　　 通过分析县级人大在选举制度、监督制度、重大事项决定制度、代表履职等方面存在的问题及原因，提出从县级人大的选举、重大事项决策、加强监督机制、加强代表履职、健全和完善代表与选民的联系制度等途径，进一步健全和完善县级人大制度，为县级人大制度的发展提供有益的参考和借鉴。