城市边缘区土地集约利用与管理研究——以重庆市渝北区为例

摘要

伴随着改革开放的进一步深化和国家西部大开发政策的不断推进，西部地区特别是作为西部开发的桥头堡和长江上游的金融中心的重庆，经济上取得了飞速的发展，但是快速的城市化进程也使得城市用地扩张迅速，城市边缘地区作为受城市扩张影响最直接的地带，其在土地利用与管理上面临的问题也日渐突出，城市边缘区土地集约利用与管理的研究显得十分必要。目前，虽然对城市边缘区的研究越来越多，但是对于城市边缘区土地集约利用的理论体系还未建立，系统的管理条例也没有提出，需要进一步的深入研究。城市的发展带动着城市边缘的不断变化，未来城市的健康发展势必要建立在城市与城市边缘和谐过渡的基础之上，城市化进程不是简单的土地城市化过程，所以城市边缘区不能作为城市盲目拓展的地带，作为城乡统筹的前沿，应当在过渡到城市的过程中解决好城乡之间存在一系列问题，诸如征地补偿安置、失地农民就业、社会保障等，对城市边缘区土地进行统筹规划，科学布局，促使土地集约利用，这就需要通过广泛的研究，对重庆城市发展的经验进行总结，通过城市边缘区规划的制定及政策改革，实现城市边缘区土地的高效集约利用和城市化的健康发展。
　　 本文总结了前人的研究结果，综合前人的研究方法，在总结一般规律的基础上，以渝北区为例，对其城市边缘区进行深入调查。本研究分为四个部分：第一部分阐述了全文的理论基础，介绍了研究的目的、意义和方法。通过研究背景及国内外关于城市边缘区研究的动向，系统的总结了城市边缘区以及城市边缘区土地集约利用的内涵，对城市边缘区的一般特征进行了归纳，并总结了城市边缘区划定的方法，对渝北城市边缘区进行了划定；第二部分通过对城市边缘区土地集约利用的驱动因素的分析，提出了城市边缘区土地集约利用潜力评价指标体系构建的原则，建立了城市边缘区土地集约利用的潜力评价指标体系和评价模型，确定了指标权重及指标标准化处理的方法，并给出了城市边缘区土地集约利用等级标准，并对渝北城市边缘区典型区域木耳镇进行了实证研究，分析了木耳镇土地利用的现状，并选取了适当的指标体系对木耳镇土地集约利用潜力进行了评价，分析了各种因素对木耳镇土地集约利用影响的程度，提出了提高土地集约利用的对策；第三部分针对影响渝北城市边缘区土地集约利用的管理上的因素进行了分析，提出了土地管理的政策建议，在制定并严格执行城市边缘区土地利用规划的基础上，对城市边缘区管理体制进行改革和完善，使得边缘区土地布局合理，开发有序，环境和谐，从而提高边缘区人民的生活质量和土地集约利用程度；第四部分对全文进行了总结，指出了研究的不足和未来研究的方向，以待日后进一步研究完善。