教育应急的政策规划与机制建构研究——以刚果民主共和国为例

摘要

2000年以来，在全民教育思潮的影响下，各种形式的危机中教育系统自身的应急机制建设及事后的重建问题成为联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国难民署以及世界银行等国际组织与其他非政府组织关注的焦点，自此，教育应急逐渐成为国际教育研究中不可或缺的主题之一。尽管和平发展成为20世纪末以来全世界的主题，但是目前世界局部性的武装冲突仍然不断发生，战争、暴力、武装冲突以及自然灾害等特殊因素的影响不仅使人们的生命安全和基本人权难以保障，同时也使正常的教学活动难以为继，这些都对教育系统造成了极大的破坏。更为严峻的是，国外已在实践中积累了大量的教育应急经验并且在理论方面也日趋完善，反观我国，目前对教育应急的研究基本处于空白状态。基于这样的现实，本文撷取国际视角，从国际教育应急的行动经验中进行总结，力图寻找并吸纳适用于我国教育应急的养分。本研究由五大部分组成：导论旨在分析教育应急的研究缘由以及对国内外相关文献进行分析与评述以寻求研究的突破点.同时概括地介绍本论文的研究思路和方法。第一部分详细论述了教育应急的全球背景，将教育系统面对的危机纳入全球视野中进行透视，目的在于考察教育应急产生与发展的环境因素和社会背景，力求对教育应急的现实背景有一个清晰的把握。第二部分阐释了教育应急的基本要素，包括教育应急的主客体、主要特征以及功能。第三部分是教育应急的政策规划，这部分内容以国际组织为考察对象，以《INEE最低标准》为例，对教育应急的具体实施规划做详细论述，旨在为后文的案例分析提供理论参考。第四部分是教育应急的案例分析，采用案例分析的方法，选取刚果民主共和国的教育应急为实例，对该国的教育应急现状及措施进行考察并在此基础上对该国的教育应急现状进行总结和反思，突出其成功的经验与存在的不足。第五部分是我国教育应急机制的构建策略，分别从预防阶段、应对阶段以及恢复阶段提出构建教育应急机制的策略。