我国民族教育政策执行偏差的利益分析——以双语教育政策为例

摘要

我国历来重视民族教育发展，出台了一系列相关政策法规，形成了一整套民族教育政策体系，保障民族教育事业健康发展。几十年过去了，民族地区的教育状况获得了极大的改善。但是，在长期的民族教育实践中，仍然会出现政策执行的偏差。这是由于我国地域广阔，各民族文化历史发展不平衡，加之居住格局和对外交往的程度不同，语言生态环境和使用环境有很大差异，因此，在不同地区民众对民族教育也有不同的理解、期待和需求。
　　本文以民族双语教育政策为例。首先，分析我国民族双语教育政策的目标及其内涵，构建衡量民族双语教育政策执行偏差的维度。在分析了《宪法》、《民族区域自治法》及与语言使用、教育相关的一系列法规、政策后发现，我国民族双语教育政策一直以培养“民汉兼通”的人才为目标。“民汉兼通”并非单指语言课程的学习或语言学习，更重要的是在语言的学习过程中，培养学生多元的视角，跨文化沟通的能力。因此，在双语教育实践过程中，少数民族文化和汉文化二者不可偏废，文化要贯穿语言学习的全过程。然而，在实地调查和文献分析中发现:在双语教学中，民族语言被弱化，民族文化有所缺失。民族双语教育政策执行出现偏差的原因很复杂，但最主要的原因是由于政策目标指向长远利益，而民众更关心当下的利益，政策目标与民众现实需求并不完全一致。当前，少数民族语言的适用范围缩小，选择民族语的学生就业出路不明朗，学业成绩评价体系不利于接受双语教育的学生，民族语言文字的传承需求无法转化为现实的社会需求。因而，民族双语教育政策的执行陷入现实与理想的两难境地。这不仅是民族双语教育面临的问题，也是新时期民族教育面临的问题。
　　要消解这种“两难”，就要尊重民族地区学校和民众的利益需求。建立系统的政策，拓宽民族学生的就业渠道改革教育评价方式，关照民族学生的长远发展;加大对民族基础教育的投入，发挥民族学校的示范作用，使学校教育与社会生活的需求相统一，成为当地民族语言、文化传承的重要推动力。

目录

声明

摘要

导论

(一)研究缘起

(二)文献综述

(三)研究思路和方法

(四)研究意义

一、民族教育政策执行中利益分析的必要性

(一)公共政策执行是一个围绕利益各因素互动的过程

(二)不同利益冲突影响民族教育政策执行

二、民族双语教育政策以培养“民汉兼通”人才为目标

(一)“民汉兼通”的提出

(二)“民汉兼通”是我国民族双语教育政策的总方向

(三)“民汉兼通”的内涵

三、民族双语教育政策执行中的偏差

(一)民族双语教育政策执行偏差的表现

(二)现实利益下的“两难”导致民族双语教育政策执行偏差

四、消解民族教育政策执行中的偏差

(一)重视民族地区学校和民众的利益需求

(二)建立系统的政策，拓宽民族学生的就业渠道

(三)改革教育评价方式，关照民族学生的长远发展

(四)加大对民族基础教育的投入，发挥民族学校的示范作用

结语

参考文献

附录

致谢

攻读硕士期间发表的学术论文