我国农业自然灾害救助法律制度研究

摘要

我国历来都是世界上受农业自然灾害影响比较严重的农业大国。历史上我国就经常受到各种农业自然灾害的侵袭。近代以来，随着人类经济活动的不断增多，我国频繁遭受农业自然灾害破坏，灾害造成的损失也不断加大。农业自然灾害严重影响农业生产，频发的农业自然灾害造成了重大的经济损失，使得社会各界对于农业自然灾害救助问题给予了越来越多的关注。
　　古今中外，很多国家都有农业自然灾害救助的规范。美国和日本两个国家农业自然灾害事故发生也较为频繁，作为农业自然灾害救助经验丰富、救助制度较为完善的国家，美国和日本都已经建立了健全的农业自然灾害救助法律体系，较为详细地规定了农业自然灾害救助的政府责任、救助方式、救助内容、法律责任等内容，在健全的法律制度的指导下，政府救助、农业保险、社会捐赠救助等多种救助方式协同发挥作用，对农业自然灾害进行救助，将农业自然灾害造成的经济损失降到最低，在最短的时间内恢复农民的基本生活和农业生产。中国古代主要以政府赈灾的形式对农业自然灾害进行救助，救助方式单一，救助内容和目的也仅限于摆脱眼前的困境。随着社会的进步、经济的发展，农业自然灾害的救助观念、救助方式以及相关配套制度也有了多元化的发展。但是，各种救助方式发展参差不齐，各自发挥作用，不能有序地协调和配合。目前，我国农业自然灾害救助主要包括救助资金的保障、救助物资的保障以及信息披露等制度的配合，主要以政府救助和社会捐赠救助两种方式为主，市场化的农业自然灾害救助方式发展尚不成熟，也未形成健全的农业自然灾害救助法律体系，所以通过探究法律制度对农业自然灾害救助的积极作用，以此凸显其法制化的必要性。
　　农业自然灾害对于经济发展和社会稳定的不利影响，凸显了对农业自然灾害进行积极有效救助的必要性，同时也体现了健全和完善农业自然灾害救助法律制度体系的重要性。建立健全农业自然灾害救助法律制度体系，是符合我国国情和国际发展趋势的。我们应立足我国现阶段的实际情况，转变救助观念，将单纯的暂时摆脱困难的救助目标转变成保障基本生活、恢复农业生产的可持续的科学的救助目标;梳理整合现有的法规和文件，制定位阶较高的专门性法律，对政府财政救助、农业保险赔付和社会捐赠救助等救助方式以及其具体内容和相关配套措施进行科学系统的规范，以此保障我国农业自然灾害救助工作能够高效有序地进行，促进我国农业的发展，保障社会秩序的稳定。

目录

声明

摘要

引言

一、农业自然灾害救助的基本理论分析

(一)农业自然灾害救助及其法律关系

(二)农业自然灾害救助的理论基础

(三)建立和完善农业自然灾害救助制度的现实意义

二、我国农业自然灾害救助制度现状及其法律问题

(一)我国农业自然灾害救助制度现状

(二)我国农业自然灾害救助存在的法律问题

三、域外相关国家农业自然灾害救助制度分析与经验借鉴

(一)美国农业自然灾害救助制度

(二)日本农业自然灾害救助制度

(三)域外相关国家农业自然灾害救助制度对我国的启示

四、完善我国农业自然灾害救助法律制度的建议

(一)制定专门的农业自然灾害救助法

(二)细化农业自然灾害救助物资储备的法律规定

(三)完善农业自然灾害救助资金的法律保障

(四)建立健全农业自然灾害救助的运行体制

(五)完善农业自然灾害救助的法律责任及其权利救济

五、结语

参考文献

致谢

攻读硕士期间参加的课题和发表的论文