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完善民族区域自治制度的相关问题研究

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导论

第一章 中国民族区域自治体制的理论探究

第一节 建立民族区域自治体制的理论来源和现实意义

一、民族区域自治制度形成的理论来源

二、建立民族区域自治体制的现实意义

第二节 中国民族区域自治制度的发展状况和历史依据

一、中国民族区域自治制度的历史依据

二、建立民族区域自治体制的发展现状

第三节 实行民族区域自治制度以来所取得的成就

一、保障了少数民族自主地管理本民族事务的权力

二、是我国各民族人民的共同愿望和根本利益所在

三、发展和保障了各民族间平等、团结的民族关系平等权利

四、加快了民族经济、社会和文化的发展,促进了各民族共同繁荣

第二章 民族区域自治制度下的民族问题分析

第一节 民族区域自治的自治权行使问题及法理矛盾

一、民族自治权无法得到充分落实

二、民族区域自治法的法理矛盾和缺陷

第二节 民族地区经济发展水平相对滞后

一、少数民族地区贫困情况分析

第三节 民族政治文化建设存在问题

一、政治心理不够成熟,政治情感容易偏执定

二、政治思想比较落后,政治价值取向常常滞后于政治变化

三、等级观念、宗法观念和人治意识较浓,民主法制建设相对滞后

第四节 分裂主义势力的现实威胁

第三章 国外民族政策及实践的经验与启示

第一节 国外民族政治理论及政策分析

一、多元文化主义民族政策

二、民族区域自治及民族和解制度

第二节 多民族国家民族政策主流取向及实践启示

一、多民族国家民族政策主流取向

二、多民族国家民族政策给我们带来的实践启示

第四章 完善民族区域自治制度的思考

第一节 完善民族区域自治制度的目标取向和任务

一、维护国家统一和领土完整

二、确保社会长治久安

三、促进各民族的共同繁荣发展

四、增强中华民族的凝聚力

五、实现政治的有效参与

六、实现社会的公平正义

第二节 完善现有民族区域自治制度需要遵循的原则

一、坚持“国家的集中统一”这个基本前提

二、巩固“一定的聚居区域”这个自治基础

三、牢记“自治机关行使自治权”这个核心内容

四、抓住“培养使用少数民族干部”这个关键问题

五、突出“保障少数民族当家作主的权利”这个本质特征

六、正确认识并妥善处理好少数民族和民族地区宗教问题

第三节 完善现有民族区域自治制度的途径分析

一、完善民族区域自治制度的法律体系

二、明确规范党的领导机关与自治机关的关系,促进各自职能的发挥

三、制定具有民族地方特色的自治条例,充分落实自治权

四、加强新时期少数民族地区政治文化建设,强化文化自主权

五、制定适合实际的特殊政策,强化民族地区财政经济自主权

注释:

参考文献

致谢

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摘要

当今世界,民族问题是对人类社会发展和世界政治进程影响最大、最深远的重要问题之一。目前世界范围内的民族问题和矛盾广泛存在,由民族矛盾和宗教纷争而引发的种族骚乱、地区冲突和局部战争此起彼伏,深刻地影响着许多国家和地区的社会政治生活。
   作为当今中国社会主义进程中的热点问题之一,国家统一和民族团结也再一次被提升到了一个很高的层面,“藏独”、“疆独”、“台独”问题已经成了制约国家发展,影响祖国统一大业的重点问题。
   体制的完善和改革一方面要符合当今民族问题解决的需要,另一方面要保持各民族稳定团结,同时还要充分考虑宪法和国际法等相关法律条文,由于民族问题一直比较敏感,中国民族区域自治制度也是中国的基本政治制度之一,我国在民族问题处理方面也一直是“稳定压倒一切”的原则,因此在进一步完善民族区域自治制度具体的方式、方法以及如何更大程度地保证制度政策的平等性等方面还有待进一步探讨和研究。但是有一点应该是清楚的,对各民族根本利益的充分重视和积极关照,会极大地消除隔阂、化解矛盾,从而能在很大程度上确保社会的和谐稳定和国家的长治久安。所以,根据不同时期的不同情况,不断坚持和完善现有的民族区域自治制度,时刻关注和满足各民族的根本利益才是我国解决民族问题的根本出路。
   中国民族区域自治制度的基本内容如坚持民族平等、民族团结、坚持民族区域自治、促进各民族共同发展繁荣等毫无疑问是正确的,这也是我们制度的优势。但是在经过了五十多年的发展之后,在现实的国内国际环境都发生重要变化之后,在具体实践中也的却有一些问题需要我们重新定位和认真完善。因此本文在借鉴前人研究成果的基础上,从中国民族区域自治体制的理论探究、民族区域自治制度下的民族问题分析、国外民族政策及实践的经验与启示、完善民族区域自治制度的思考四个方面进行了分析论证。通过论证和研究,总结出了一系列完善民族区域自治制度的途径和方法,完善民族区域自治制度的法律体系;明确和规范党的领导机关与自治机关的关系,促进各自职能的充分发挥;提高自治机关的自治能力,制定具有民族地方特色的自治条例,充分落实自治权;加强新时期少数民族地区政治文化建设,强化文化自主权;制定适合民族自治地方实际的特殊政策,强化民族地区财政经济自主权。

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