俄罗斯非营利组织发展研究

摘要

非营利组织是独立于政府和市场之外的第三部门，在国家政治民主化和世界经济全球化不断发展的背景下，这种能够从第三方视焦制约和影响政府和市场二元化发展的力量应运而生。俄罗斯的非营利组织最早是以沙俄时期的公民社会组织为初级形态出现的，随着历史的推动，它的发展经历了沙俄封建统治时代，苏联高度集权时代，到俄罗斯民主转轨时期，不同的社会背景造就了这些组织不同的特点和功能。如今，俄罗斯国内正在逐渐摆脱前苏联时期的影响而向着不断扩大的民主化道路前行，非营利组织此时需要适应不稳定的社会环境，处理组织内外的各种复杂关系，应对来自政府及社会的诸多挑战，承担起艰巨的社会责任。
　　90年代初苏联解体后，俄罗斯非营利组织从国家体制改革释放出的社会空间得到了很大的发展机会，它的活动内容和活动方式等也已经随着时代的发展而扩大化，活动领域也更加广泛。虽然在现阶段组织还无法摆脱对政府各方面的深深依赖，但其已经开始意识到与来自支持组织生存的社会层面各方主体合作的必要性与重要性，如需要取得民众的支持与信任，得到企业的物质与人力资助，被媒体全面理解并与其充分合作等。但目前的俄罗斯毕竟还未走上完全意义上的自由民主化道路，政府方面对非营利组织的管控直接制约着它的生存与发展，并间接影响到社会各主体对组织的认知和态度。从普京时代的严格限制到梅德韦杰夫时代的开创发展，政府对这些组织的态度也在逐渐改变，因为这是一种强大的社会力量，必将随时代的改变而不断前进。
　　本文主要是从俄罗斯非营利组织的发展现状出发，介绍近年来组织的活动内容，方式，社会功能等，从政府层面和社会层面，包括民众角度，企业角度和媒体角度来审视这些组织的发展状况以及组织能力等，发现政府对这类组织管理过程中中所出现的问题，以及组织自身发展中的问题，希望通过这些能够为我国的社会组织管理提供借鉴，从而更好地引导它们朝着积极向上，充满活动的方向前行，为推动社会稳步前进，促进民主社会和谐发展做出贡献。