阿里地区税务系统人才流失问题研究

摘要

核心人才的流失已成为我国人才强国战略、人才结构与产业结构互动和人力资源管理面对的最大挑战之一。中国也同样面临着这个问题的严峻考验。本文从考察西藏阿里地区税务系统人才流失的环境角度进行分析，发现人才流失和环境有很强的相关关系，说明改善人才环境能很好解决当前人才流失问题。还有通过对西藏阿里地区税务系统人才流失现状和原因的分析，提出了一系列留住人才的策略。那么，如何才能减少人才流失现象给单位带来的损失呢？做好单位人才的造就和储备工作，完善人力资源的管理与发展规划是关键。
　　 作为国家的管理者和政策的执行者，公务员整体素质的高低关系着政府行政效率的高低和效果的好坏。但是，近几年来我国公务员队伍出现了一些年轻的专业人才、高学历人才相继流失的现象，这种趋势改变了公务员队伍的稳定性和结构合理性，不利于政府政策的连续性和行政的高效性，公务员队伍人才的不断流失正逐渐成为我国塑造一支高素质的公务员队伍的直接阵碍。本文首先对人才及人才流失进行了定义，分析了西藏阿里地区税务系统人才流失的原因，总结了阿里地区税务系统人才流失的现状与基本特征，分析了阿里地区税务系统人才流失的危害和趋势。西藏阿里地区税务人才流失有政治、经济、文化、等宏观外部环境的影响，但最主要的还是公务员分类管理制度不科学、公务员薪酬体系不健全、考核晋升机制不科学、单调的工作坏境、人才约束机制缺乏等公共部门组织和公务员自身的原因。文章最后提出了完善西藏阿里地区税务系统人才分类制度、激励制度、薪酬体系、提升阿里地区税务人才的道德标准和敬业精神、严格人才约束机制等留住人才、吸引人才的若干举措。
　　 人才要素能否流动，并最终实现优化配置，是衡量现代社会和市场经济是否发达的一项标志。当前，我国经济正处于转型时期，政府部门的人力资源管理正从传统的人事管理向现代人力资源开发与管理过渡，各个部门由被动接受国家劳动配置向可以自由择人的方向转变;劳动者也正在由被动接受国家安置向可以根据个人意愿自主择业的方向转变。在这样的客观形势下，面对日趋激烈的国内外人才市场的争夺战，面对人才流失的现实，如何保持政府部门人才队伍的稳定，避免和减少由于人才的流失而带来的一系列损失，就成为公共部门当前所面临的头等重要的课题。
　　 作为政府部门人才素质的高低关系着公共服务的行政效率的高低和效果的好坏，因此，吸引、培养、用好、留住优秀人才，建立充满生机与活力的人才工作机制，就成为我国政府部门人力资源体系建设的一项重要战略任务。但是，近几年来我国公务员队伍出现了一些年轻的专业人才和高学历人才相继流失的现象，这种趋势损害了政府公共部门人才队伍的稳定性和年龄与知识结构，不利于政府政策的连续性和行政的高效性。
　　 从社会发展的趋势看，政府不仅需要一般行政管理人员，更需要一支具有大量专业技术知识和技能的专业人员组成的队伍，专业人员的水平将在很大程度上决定着政府的效率和行政质量，因此，我国政府部门人才的大量流失带来的弊端不容忽视。

目录

摘要

绪论

第一节 研究的目的和意义

第二节 研究的内容及方法

一、研究内容

二、研究的主要方法

第三节 相关研究综述

一、人才流失问题的不同区域研究

二、人才流失问题的不同组织研究

三、国内对怎样留住人才策略的研究

第一章 基本概念和人才流失现状

第一节 概念的界定

一、人才流失率的计算方法

二、人才流动

三、人才流失

四、比较人才流失与人才流动的异同

五、核心人才

第二节 西藏阿里地区税务系统人才流失现状

一、阿里地区税务系统流失人才的构成

二、阿里地区税务系统人才流失的特点

第二章 阿里地区税务系统人才流失的影响

第一节 阿里地区税务系统人才流失造成损失

一、人才流失给税务系统带来巨大成本损失

二、人才流失直接给服务对象带来的损失

三、人才流失会影响税务系统的绩效

第二节 人才流失问题在税务系统中造成的影响

一、环境的不断变化使得基层税务公务员思想观念发生转变

二、福利待遇无法与能力向匹配，基层公务员职位对人才没有吸引力

三、不科学、不合理的考核晋升机制，使得核心人才缺乏工作激励与创新

四、人际关系紧张、工作单一利于人才自身的发展

五、培训机制不完替，无法满足基层公务员的迫切需求

第三章 阿里地区税务系统人才流失的原因

第一节 工作及组织原因

一、社会供求原因

二、组织不公正

三、个人原因

第二节 阿里地区税务系统人才管理体制不完善

第三节 艰苦的自然环境导致人才流失

第四节 畸形的心理作用导致人才流失

第五节 中庸思想的异化

第四章 控制税务系统人才流失的思路

第一节 控制阿里地区税务系统人才流失的思路

一、改善阿里地区税务系统人才的工作环境

二、树立“以人为本"的理念，实现阿里税务人才的差异化管理

三、健全基层公务员培训机制，优化基层公务员的知识、技能结构

四、加强组织文化建设，增强公职人员归属感

五、实现基层人才的差异化管理

六、优化基层公务员的知识、技能结构

第二节 建立和创新适应的人才激励机制

第三节 借鉴某海关系统人才队伍建设的经验，增强组织凝聚力

第五章 结语

参考文献

致谢

声明