艰苦边远地区税务系统公务员薪酬激励问题研究——以A州税务系统为例

摘要

在人力资源管理中薪酬激励发挥着极其重要的作用，薪酬激励制度的科学与否，不仅会直接影响到公务员队伍的稳定性和工作的积极性，而且也会影响到公共行政部门整体管理效率和公平公正性。 艰苦边远地区公务员扎根自然环境恶劣、经济文化欠发达的基层，工作、生活条件十分艰苦。他们是落实政府职能的核心和关键，为维护社会稳定、地方经济与社会健康发展作出了很重要的贡献。近年来，不断拉大的地区差异给艰苦边远地区基层公务员队伍的稳定性和可持续性发展带来了更大的挑战。 1994年，中国开始实行分税管理的财政体制，在省及省以下各级地方政府分别设立国家税务局与地方税务局。国家税务局为中垂驻各级地方政府单位，地方税务局为省垂驻各级地方政府单位。2018年3月，党中央在《深化党和国家机构改革方案》指出，将省与省级以下的国税、地税机构合并。新的税务机构实行以国家税务总局为主、省（区、市）人民政府双重领导的管理体制。 薪酬激励是公务员人力资源管理工作中非常重要的内容，在公务员队伍管理中发挥着重要作用。在税务机构重组背景下研究税务系统薪酬激励问题具有重要的现实意义。本文旨在探讨在艰苦边远地区公务员需要加强激励和税务机构改革的背景下，如何运用薪酬激励来充分调动艰苦边远地区税务系统公务员工作积极性，进一步对艰苦边远地区税务系统公务员队伍的稳定性行进维护，从而实现艰苦边远地区公务员队伍持续健康地发展。本文通过对属于典型艰苦边远地区的A州税务系统薪酬激励现状进行深入调查分析后，剖析得出现阶段艰苦边远地区税务系统薪酬激励存在薪酬水平较低且差异大、薪酬结构不合理、薪酬满意度低、薪酬职业吸引力差等问题。结合艰苦边远地区环境和条件的特殊性，以及税务系统的行业特点，借鉴国外“战略性”薪酬管理、“宽带”薪酬结构体系和“弹性福利”等先进理论，对税务系统如何优化艰苦边远地区税务系统公务员薪酬激励制度进行了探索。

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