中国国民党革命委员会提案现状与改进对策研究

摘要

在中国共产党领导的多党合作与政治协商制度下，政协提案是民主党派行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是民主党派与民主党派人士在坚持中国共产党的领导下，发挥多党合作与政治协商职能的重要手段之一，也是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善。进入新世纪，中国特色社会主义政治民主随着经济、文化与社会的发展出现了许多新情况、新挑战，执政的中国共产党提出了加强执政能力建设以应对新形势的需要，并且提出以科学发展观构建和谐社会的宏伟目标。新环境、新目标就要求民主党派要提升自己的参政议政能力，适应形势发展需要，为执政党献言献策，共同促进社会发展。提案是民主党派参政议政的最主要载体，民主党派的参政议政作用的发挥很大程度上处决与其提案能力。民主党派的提案对共产党与政府以及民主党派自身都有重要作用，因此，考察一个民主党派的提案状况就具有重要意义，通过提案研究也可以衡量一个民主党派参政议政能力与我国民主政治的发展状况。在新世纪、新形势、新环境下如何加强民主党派的各方面能力，特别是提升民主党派的提案能力，促进民主党派更好的参政议政是民主党派面临的一个重要课题。
　　本文选取中国国民革命委员会（以下简称民革）中央近5年来在政协会议上的提案作为分析点，对民革在政协会议中的提案从数量、结构、质量以及办理落实情况等方面进行分析，从中找出民革等民主党派提案存在的问题与不足。比如在提案数量上还存在提案参与不平衡，提案数量差距大，提案态度差异比较明显等;在提案结构合理性上也有所欠缺，经济建设类提案多，其它提案少，宏观性、前瞻性提案还不够，提案的界别特点也没有发挥出来等;在提案质量方面，部分提案严肃性不够、代表性不广泛、可行性和可操作性比较低等问题;在提案办理方面也还有立案标准低、随意性大、办理落实效果差，反馈性缺失等问题。这些问题使民主党派的提案在中国特色社会主义建设中的作用受到了一定的影响，使民主党派的参政议政作用不能充分发挥。
　　影响民主党派提案工作的因素是多方面的，有环境、法律与制度保障等方面的外部因素，也有民主党派党组织建设的不完善、参政议政人员的缺乏、组织机制运作的不畅等民主党派内部的因素。这些因素影响了民主党派的提案效果，阻碍了民主党派的参政议政水平发挥。民革等民主党派要加强自身的提案工作，提升自身的参政议政能力，就应该在坚持表达民意，坚持自身的先进性与广泛性，有利于社会主义和谐社会建设的原则下，通过强化党员意识、加强党际沟通、完善参政议政机制、利用现代技术优势等途径，以完善提案的环境、选好提案的选题、做好提案前的调查、加强政党自身建设等措施来提升民主党派包括提案在内的参政议政能力，在中国特色社会主义建设中发挥重要作用。