有效预防和处置突发公共事件的实践与思考——以包头市为例

摘要

当前我国正处于社会转型时期，同时也是矛盾的凸显期，一系列突发公共事件给居民生活增添了太多的不确定性，引发社会恐慌，给国家和人民带来了巨大的损失。有效处置突发公共事件、第一时间控制事态、降低突发事件带来的损害，维护国家和人民的利益，成为当前各级政府必须面对的挑战之一。因此，加强对突发公共事件应对处置的研究，健全完善地方政府应急管理机制，不断提高各级政府预防和处置公共危机能力，对于维护国家和人民的长远利益都具有十分重大的现实意义。
　　 本文以内蒙古自治区包头市近年来突发公共事件应对处置实践为依据，总结存在的问题，为各级地方政府更好地进行突发公共事件管理提供对策。本文在对突发公共事件应对处置理论进行概述的基础上，以包头市应急管理工作为例，对地方政府应急管理工作和案例进行分析，然后找出包头市应对处置突发事件工作中存在问题，最后总结出完善包头市政府应对和处置突发公共事件的建议。

目录

声明

摘要

引言

1．1 研究背景及意义

1．2 研究思路与方法

第1章 突发公共事件的基本概念和国内外研究

1．1 突发公共事件定义

1．2 突发公共事件特性

1．3 突发公共事件分类

1．4 突发公共事件成因和周期

1．4．1 公共突发事件的成因

1．4．2 公共突发事件的周期

1．5 预防处置突发公共事件的国内外研究

1．5．1 国外研究情况

1．5．2 国内研究情况

第2章 包头市预防处置突发公共事件的现状分析

2．1 包头市近年来重大突发公共事件回顾

2．1．1 11．21空难处理回顾

2．1．2 “1·17”壕赖沟铁矿特大透水事故处理回顾

2．1．3 锡盟5．11、5．15事件波及效应的应对处置

2．2 包头市预防处置突发公共事件实践

2．2．1 包头市应急管理机构设置

2．2．2 包头市应急管理工作开展现状

2．3 与先进地区相比包头市在预防处置突发公共事件方面存在的差距

第三章 包头市预防处置突发公共事件管理体系的系统构建

3．1 建立有效的突发公共事件监测预警机制及预防体系

3．1．1 建立完善突发公共事件应急预案系统

3．1．2 建立完善突发公共事件危机决策系统和信息反馈系统

3．1．3 建立完善突发公共事件管理评估机制

3．1．4 强化突发公共事件危机管理中各级领导者的培训

3．2 建立完善反应迅速的突发公共事件危机处置体系

3．2．1 建立完善突发公共事件应急管理指挥系统

3．2．2 建立完善突发公共事件资源整合保障体系

3．3 建立完善的突发公共事件善后处理体系

3．4 建立地方突发公共事件预防处置法制体系

3．4．1 建立突发公共事件预防处置监督机制

3．4．2 建立突发公共事件预防处置问责机制

3．4．3 建立突发公共事件预防处置知情机制

结语

参考文献

致谢