包头市市级医院国有资产监管问题研究

摘要

包头市市级医院国有资产是事业单位国有资产的重要组成部分，是政府部门行使职能及各项事业发展的物质基础。随着包头市市级医院的不断发展，国有资产的数量与价值在不断增大，有些医院的资产已达几亿元，来源渠道日趋复杂，在管理中涌现出许多难点问题。如何从医院内部搞好资产的管理、国有资产监管部门从外部做好监管工作，以确保市级医院国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，实现国有资产的保值增值，对增强医院的竞争力，促进地区资源的优化配置及卫生事业的发展有重要意义。
　　 包头市是中等规模发展城市，随着包头市经济和社会公共事业的快速发展，市级医院的数量有所增加，而且规模在不断的扩大，财政监管面临着许多新问题:一是监管制度不完善，未形成一整套规范化和标准化的管理制度;二是对资产的购置、处置、使用等内容的监管存在缺陷;三是对违法违规行为缺乏有效法律约束。
　　 论文采用研究方法:一、案例分析法。通过二则医院医疗设备购置案例，反映资产购置环节存在的问题;二、结构性访谈。以某医院财务人员为访谈对象，反映出资产监管制度不完善的问题。针对包头市市级医院国有资产遇到的新问题，结合地区实际情况，提出对策建议:一是制定完善资产配置标准体系，使资产的配置、处置等有据可依;二是改进监管方式和加强监管内容;三是强化法律保障和制度建设，维护国有资产的安全和完整;四是建立有效的激励考核机制，形成积极的监管态势。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究背景和研究意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

三、研究内容和研究方法

(一)研究内容

(二)研究方法

第1章 包头市市级医院国有资产监管现状分析

1．1 市级行政事业单位国有资产监管体制的发展历程

1．1．1 计划经济时期

1．1．2 改革开放时期

1．1．3 探索发展时期

1．2 包头市市级医院国有资产监管的基本情况

1．2．1 财政监管的对象及内容

1．2．2 医院国有资产具有的特殊性

1．2．3 市级医院国有资产构成情况分析

1．2．4 包头市市级医院资产监管动态

第2章 包头市市级医院国有资产监管中存在的问题及原因分析

2．1 市级医院国有资产监管中存在的问题

2．1．1 资产监管制度不完善

2．1．2 监管内容存在缺陷

2．1．3 缺乏有效的法律约束

2．2 存在问题原因分析

2．2．1 监管体制存在的问题

2．2．2 资产管理与预算管理和财务管理缺乏有机结合

2．2．3 监管方式单一并缺乏有效的问责机制

第3章 包头市市级医院国有资产监管的对策建议

3．1 市级医院国有资产监管的目标和原则

3．1．1 监管的目标

3．1．2 市级医院国有资产财政监管的原则

3．2 包头市市级医院财政监管的措施

3．2．1 制定完善资产配置标准体系

3．2．2 改进监管方式与加强基础性监管

3．2．3 要有法律保障并加强制度建设

3．2．4 建立有效的激励考核机制

参考文献

附录

致谢