山西煤炭行业环境法规制

摘要

自1978年我国实行改革开放以来，我国各个行业的经济发展迅速，人均生活水平也不断提高，整个社会对于生产资料的需求不断增加。伴随着这一系列快速发展的迹象背后，却是人们对于生产资料的大量浪费、对于自然资源的过度利用、对于生态环境保护的忽视。同时，也由此而带来了一系列因为经济发展与生态环境保护不相协调而导致的社会问题和环境问题。社会问题诸如人们生活环境的恶化、生活用水的污染、新型感染病的大量出现等;环境问题则诸如温室效应、酸雨、雾霾、沙尘暴和野生动植物濒危物种增多等等。这些问题都是与人们的生活息息相关的，虽然暂时不至于威胁人们的正常生存，却已经影响到了人们的生活质量和身心安全。因此，这些问题的存在引起了科技工作者、国内外学者、各过政府等多个主体的高度重视。但是在研究中笔者发现，真正从立法规制的角度来研究治理环境问题的学者并不多;而当前的环境问题之所以长期没有处理，其根本原因在于环境治理缺乏针对性的法律依据、未被纳入法治化治理的轨道。也是基于这样的考虑，本文着重对环境问题展开研究。首先对该领域的背景、相关理论和基本概念进行了介绍，然后以山西省煤炭行业的现状为基础，指出了该行业引起的环境问题，如:一、煤炭的大量开采破坏了土地资源，造成生态环境恶化;二、因煤炭开采而导致的地下水资源的破坏;三、煤炭开采导致废气排放，危害大气环境;四、“西煤东输”产生的煤尘破坏沿线生态环境。同时分析了造成环境问题的具体原因，包括:一、环保意识薄弱;二、环保资金投入不足;三、国家缺乏针对性环境保护法律法规;四、环境保护监管不力;五、山西煤炭行业生产弊端突显。之后，针对这些问题本文分析了国家以及山西省的立法现状，进一步阐述了其立法的不足。随后本文介绍了德国鲁尔工业区治理煤炭行业大气污染的历史沿革和主要措施，并且总结了德国鲁尔工业区环境污染治理给山西带来的启示。根据前述现状及问题，笔者提出了如下建议:一、科学立法方向;二、加强执法力度和监管力度;三、完善矿区生态补偿机制。最后，本文总结全文，对本文的研究内容、核心观点和结论进行了提炼，并且指出本文的不足之处和今后的发展方向。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

第一节 研究背景

第二节 研究目的

第三节 研究意义

一、理论意义

二、实践意义

第四节 国内外研究现状

一、国内研究现状

二、国外研究现状

第五节 研究方法、内容及思路

一、研究方法

二、研究内容及思路

第二章 山西煤炭行业的环境法律问题概述

第一节 山西煤炭行业概述

一、煤炭中有害成分对环境的危害

二、山西煤炭行业概述

第二节 山西煤炭行业对环境的影响

一、煤炭开采导致土地资源破坏及生态环境恶化

二、煤炭开采破坏地下水资源

三、煤炭开采粗放，危害大气环境

四、“西煤东输”产生的煤尘污染沿线环境

第三节 山西煤炭行业环境问题产生的原因分析

一、环保意识薄弱

二、环保资金投入不够

三、国家缺乏针对性环境保护法律法规

四、环境保护监管力度不够

五、山西煤炭行业生产弊端突显

第三章 山西煤炭行业的环境立法现状

第一节 我国环境法立法现状

一、环境法定义

二、我国环境法立法现状

三、针对煤炭行业的环境立法概述

第二节 山西省煤炭行业的环境法立法现状

一、蓝天碧水工程与地方环境立法

二、煤炭资源整合与地方环境立法

第三节 煤炭行业的立法不足

一、环境立法缺乏合理的统筹规划

二、立法体系不完备

三、法律实施较为困难

第四章 德国煤炭行业环境污染治理经验的借鉴

第一节 德国鲁尔工业区环境污染问题的相关历史介绍

第二节 德国鲁尔工业区治理环境污染的措施

一、持续出台和实施相关法律法规和标准

二、调整产业结构

三、以人文生态为本的转型之路

四、建立空气监测网络和预警响应机制

第三节 德国及鲁尔工业区治理大气污染的主要启示

一、分阶段有重点持续推进

二、依托标准制定实施一系列行动计划

三、通过高投入帮助被治理地区实现转型

四、注重追求大气污染治理的实效

五、高度重视科技在治理大气污染中的支撑作用

第五章 山西省煤炭行业的环境法制建议

第一节 加强煤炭行业立法建设

一、提高地方环境立法科学性和前瞻性

二、协调好地方法规与政府规章的关系

三、确保地方环境立法内部与外部的协调性

四、立法中强化对生态环境的影响评估

第二节 加强执法力度和监管力度

一、对于煤炭开采项目的环保准入条件应当更为严格

二、执法中突出工作重点

第三节 完善矿区生态补偿机制

一、我国煤炭生产生态补偿机制现状

二、企业出资并复垦生态补偿模式

三、对山西煤矿区生态机制建设的启示

结论

参考文献

致谢