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西藏自治区人民政府驻内地办事处存续问题研究

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摘要

绪论

第一节 选题背景与研究意义

第二节 文献综述

一 国外研究现状

二 国内研究现状

第三节 研究方法

第一章 内地办事处成立的背景和发展概述

第一节 内地办事处成立的背景

第二节 内地办事处的职能

第三节 内地办事处运行现状

一 内设机构

二 人员编制

第二章 办事处内设机构及其职能差异

第一节 内地办事处共有内设机构和职能分工简介

一 内地办事处共有内设机构分工

二 内地办事处共有内设机构职能

第二节 内地办事处特殊内设机构和职能分工简介

一 北京办事处的医联处职能

二 成都办事处医院的设立

三 格尔木西藏基地的汽车运输发展

四 西安办事处下属干休所

第三章 内地办事处运行中存在的问题

第一节 服务离退休人员模式陈旧

一 干休所面临问题凸显

二 老干处节约经费开支遭遇瓶颈

第二节 招商引资工作被动

一 内地办事处经联工作性质及成绩

二 经联工作受瓶颈制约

三 对促进经联工作的建议

第三节 驻地企业运转失衡制约西藏经济发展

一 办事处下属企业分布情况

二 西办企业倒闭遇到的问题

第四节 预防突发事件应急机制不健全

第五节 内地办事处主任联席会作用发挥受限

第六节 内地办事处执行区域双重政策的弊端

一 薪酬待遇受区域政策制约明显

二 医疗报销政策受区域政策影响明显

第四章 内地办事处存续必要性发展建议

第一节 内地办事处存续必要性

一 信息和经济联络工作对西藏影响深远

二 离退休人员的安置和服务管理影响深远

三 办事处存留问题仍需妥善处理

第二节 办事处发展建议

结论

参考文献

致谢

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摘要

1950年初,党中央为最后完成解放祖国大陆的大业,发布了解放西藏的命令,人民解放军奉命从西南、西北进军西藏,当时成立了“第一野战军联络部西安办事处”,这是现在西藏自治区人民政府驻西安办事处的前身,后面十年左右的时间里因工作需要,西藏自治区人民政府驻北京、成都、上海、格尔木、兰州的办事处的前身也都一一成立,它们的设立为西藏解放和后期发展提供了强大的支持,在几十年的时间里,各个办事处都经历了名称更改、职责变更、甚至于出现了拟撤销相关办事处的动议,但时至今日,这六大办事处依然存在。 2010年按照国务院办公厅1月印发的《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,共撤销驻京办事机构625家,而这625家被撤销的驻京办里,西藏的派驻机构有10家被撤销,但是西藏自治区人民政府驻北京办事处却依然在履行着它的职责。那么西藏自治区人民政府在北京和其他地方设置的办事处都是做什么的?为什么在撤销驻京办的洪潮中,西藏自治区人民政府的派驻办事处却依然正常运转?西藏作为国家重点扶持和支援的地区,西藏自治区人民政府派驻内地的其他几个办事处又都是什么样的现状?它们在履行着怎样的工作职责,随着社会的发展,和驻地环境的变化,内地办事处在远离自治区的情况下,近些年来暴露出很多问题,究竟这些派驻机构都做了哪些事情,到底为西藏的政治经济文化建设做出了什么样的贡献?还存在什么样的问题?西藏驻内地办事处该何去何从?它们的存在是利大于弊,该继续保持下去,还是弊大于利应该精简撤销?论文将综合考量,对内地办事处的存留提出想法建议。 通过对西藏政府驻内地办事处系统调查和研究,可以真切的发现西藏政府驻办事处的产生是历史发展的必然产物,是西藏政治、经济、文化发展的不可磨灭的一份力量,它们的存在给西藏提供了坚强的后盾,给西藏提供了先进而广泛的信息资源,给西藏提供了更多奔向小康的机会,让藏汉人民的心更加紧密的联系在了一起。办事处或许以后会在历史上湮灭,但是现在,只有不断的改进办事处的工作形式、扩宽工作项目、改善工作态度,增进工作方法,加强与驻地的沟通,为西藏的繁荣发展,为实现伟大复兴的中国梦而继续存续着。

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