1940年代国民政府与西藏地方实际关系的制度建构——孔庆宗主事时期驻藏办事处内部人事设置及其影响(1940-1944)

摘要

1940年4月，孔庆宗就任国民政府蒙藏委员会驻藏办事处处长后，为了恢复中央政府在西藏地方的主权和加强双方的关系，首先着手积极完善办事处的人事设置。在他实际负责处长一职的近五年间(1940年4月-1944年7月)，由于各种原因，在处内形成比较复杂的人事矛盾，引起处内多位职员要求内调，影响了他对于藏事的办理成效，并最终到了他自身无法调和和控制的程度，只得辞去办事处处长一职，呈会内调。本文拟利用相关档案材料和新发现的驻藏办事处戴新三科长《拉萨日记》，对办事处内部人事设置和纷争进行梳理，并进行简要分析，以求在复原办事处人事设置与纷争的历史的同时，深入了解民国中期中央政府与西藏地方关系演变的另一个深层次原因。