农业适度规模经营的理论与实证研究——以湖南省农户水稻种植规模为例

摘要

保障国家粮食安全和增加农民收入一直是我国农村工作的重中之重,也是我国发展现代农业的主要目标。我国人多地少的基本国情和农村实行耕地均分的家庭承包制度致使我国农户耕种的土地面积狭小且分散,进而造成耕种上的不便和土地规模效益较低,从而严重影响我国农业现代化建设。针对农户的小规模经营,实践工作者不断探索发展农业适度规模经营的新模式,创新了许多有益于农业适度规模经营的方式；理论研究者不断总结归纳,从理论上对农业生产适度规模经营问题作出解释。农业适度规模经营将成为我国现代农业发展的基本方向,并在保障我国粮食安全和农民增收的目标中将发挥关键的作用。
　　 本论文主要以粮食主产区湖南省农户水稻种植规模为研究样本,对水稻种植的适度规模经营进行理论和实证研究。在实证研究方面,本论文通过对典型规模经营的案例研究,从经验上归纳、总结水稻规模经营的最佳模式:在理论研究方面,本文通过利用样本农户不同水稻种植规模的投入产出资料,运用DEA方法计量测算农户水稻规模种植的相对效率,从理论上比较选择最佳的种植规模。为实现农户水稻种植相对效率最佳规模目标,政府宏观调控部门和农户微观生产主体应该共同努力,研究影响农业适度规模生产经营的主要因素,从生产经营主体、物质要素投资和土地制度创新等微观和宏观领域进行具体分析。本文根据研究结论,提出了相关政策建议,希望能在实践上指导农户水稻种植达到合理适度的最佳规模。
　　 本研究得出三条主要结论。一、通过总结改革开放以来湖南省农业生产的发展成就以及分析比较不同典型规模经营模式,指出当前最佳的水稻规模种植模式应是以家庭生产经营为主体的创业型家庭大户种植。二、以水稻种植农户为研究样本,运用数据包络分析(DEA)方法,对不同规模农户的效率进行计量测算,指出在目前条件下,无论从农户微观货币收入最大化还是从政府宏观粮食实物产量最大化出发,湖南省农户水稻种植规模应以50-60亩为最佳。三、通过分析水稻种植农户规模经营发展过程中存在的制约因素,提出了发展适度规模经营的六项基本原则,并通过分析创业型家庭种粮大户培养、土地承包和流转制度改革以及生产物质要素投入等因素,提出应将人力资本投资、土地承包制度改革、土地流转制度规范、土地改善型基本设施建设、土地替代型物质和劳动替代型物质的投资作为发展水稻适度规模经营的重点。
　　 基于以上研究结论,本论文提出五条相关政策建议。一、加强创业型种粮大户的培养,实行国家农业投资向规模化种粮大户优先倾斜政策,强化种粮大户的示范引导作用。二、改革农村土地承包责任制、完善加快土地流转制度,探索建立农村土地流转的保障机制。三、大力开展农田基本设施建设,尤其是土地整改和水利设施建设,为农业适度规模经营创造良好的物质基础。四、规范政府“资出多门”、调动社会各界对粮食生产的投资积极性,探索建立现代农村金融制度。五、完善政府服务体系,建立系统的农业科技研发、推广和运用制度,提高农业生产的科学技术含量。