政府投资农业建设项目“代建制”研究

摘要

长期以来，我国普遍实行项目使用管理单位自建自用的、非专业的、高度分散的政府投资工程管理方式，在国际项目管理水平飞速发展、我国建筑市场逐步对外开放、投资多元化和管理现代化的今天，它远远不能适应工程建设和市场经济发展的需要，改革现行的政府投资项目管理方式势在必行。在此背景下，代建制-一种新的政府投资工程组织实施方式产生了。 当前，农业建设项目进度缓慢、质量难以保证、建设资金浪费现象严重、政府监管力度不够，以及各地方政府“重投资争取、轻项目管理”的管理思想均严重影响了项目质量和投资效益的发挥。政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大的贡献。但是由于在项目管理方式上存在的问题，政府投资建设项目“三超”现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。近年来，不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，开展了积极探索，取得了良好成效。这当中比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行“代建制”。 通过本研究，旨在提出在政府投资农业建设项目中实施项目“代建制”的具体方法、实现途径以及相配套的措施，为中央政府农业投资管理部门开展(代建制)式、制订相应的“代建制”管理制度提供理论支持，对项目“代建制”目前存在的一些问题作简要的分析，并试探提出解决方法。 首先研究政府投资农业建设项目管理模式的演变和现阶段存在的主要问题，之后比较分析国内外实行“代建制”的模式与经验，然后对农业建设项目中实施“代建制”管理模式进行设想，最后提出农业建设项目实施“代建制”的主要问题和建议。

目录

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第一章绪论

1.1问题的提出和研究意义

1.2国内外研究现状

1.3本项研究的主要理论基础

1.4目标与主要研究内容

1.5研究方法和思路

第二章政府投资农业建设项目管理模式的演变与主要问题

2.1政府投资农业建设项目管理模式的历史演变

2.2现阶段政府投资项目所存在的主要问题

2.3现阶段政府投资农业建设项目存在的问题

第三章国内外实行“代建制”的模式与经验分析

3.1项目“代建制”的由来和发展

3.2发达国家和地区基本建设项目管理状况和经验

3.3国内基本建设项目“代建制”实施的现状和成功经验

3.4比较分析国内与发达国家和地区项目的“代建制”

3.5“代建制”与建设市场上几种常见的建设管理模式的关系

3.6“代建制”与项目管理、施工总承包的区别分析

第四章农业建设项目特殊性与实施“代建制”必要性分析

4.1农业建设项目的特点

4.2农业建设项目中实施“代建制”的重要性

第五章农业建设项目中实施“代建制”管理模式设想

5.1主要思路

5.2遵循的原则

5.3代建机构的遴选

5.4农业建设项目“代建制”管理实施模式的设想

5.5项目“代建制”中各方分工和职责划分

5.6代建合同文件的设计

5.7农业建设项目实施“代建制”亟待解决的问题

第六章主要研究结论与政策建议

参考文献

致 谢

附 录

作者简历