县级政府机构和人员精简问题研究——兼以河南省许昌县为例

摘要

随着我国社会主义市场经济制度的日渐完善，以及加入世界贸易组织后对政府提出的更高要求，我国各级地方政府都在不断地精简机构，转变职能。作为地方政府层级中的重要一级——县，如何进行变革，并使之与社会主义市场经济体制的建立和发展相适应，适应国际行政改革的大趋势，建立廉洁、高效的服务性政府，就成为一个重要的课题摆在我们面前。本文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的十六大会议以及十六届三中、四中、五中全会精神为指导，从理论与实践相结合的角度，以河南省许昌县为实例，对我国县级政府机构改革存在的机构和人员精简问题进行了具体分析，并提出了解决问题的对策。 全文除引言外分为三个部分： 第一部分，概述了县级政府机构改革的理论基础，从县级建制、县级政府的功能和建设社会主义新农村三个角度阐述了县级政府机构改革的必要性。第二部分，从县级政府机构改革中精简机构和人员的难题入手，对机构和人员难以精简进行了原因分析，并明确指出了该难题造成的严重后果。 第三部分，结合当前的经济体制和政治体制改革对县级政府提出的要求及县级政府的改革，从改革县级政府必要性出发，分析了当前县级政府机构改革存在的主要问题，提出了县级政府机构和人员精简的具体建议。 综合全文研究，本文得出了以下几点主要结论： 1、建立廉洁高效、运转协调、行为规范的当代我国县级政府体制与运行机制，是一项事关社会主义现代化全局的战略举措，是适应社会主义市场经济发展的客观需要，是解决“三农”问题，发展农村经济，缩小城乡差距，构建和谐社会的根本保证，必须切实加快县级政府机构改革的步伐。 2、县级政府是中国政权的基石，县级行政改革已走到了体制重构和制度创新阶段，政府政策和行政成败已成为决定中国现代化成败最重要的因素。中国县级行政改革的根本任务，就在于不断改革和优化行政管理体制与建立高素质高效率的行政体系和干部队伍，在加速确立社会主义市场经济经济体制的同时强化政府指导和促进发展的能力，为中国经济社会的发展创造条件。 3、当前，我国县级政府机构改革过程中，虽然存在机构和人员精简难的问题，但这是发展中遇到的问题。只要我们面对现实，以邓小平理论为指导，按照江总书记“三个代表”重要思想要求，把县(市)、乡机构改革改革与全国改革的总框架联系起来考虑，认真研究问题，解决问题，建立与时代经济发展相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的县级行政管理体制的目标就一定能得以实现。

目录

文摘

英文文摘

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1引言

2县级政府机构改革的理论基础及必要性

3县级政府机构改革中存在的主要问题

4县级政府机构改革中机构和人员精简的建议

致谢

参考文献