论城市社区老年保障的有效建立——以北京方庄的15个社区为例

摘要

本文试图在我国总体社会结构大变革进一步推进、家庭养老功能逐步弱化，人口进一步老化的社会大背景下，对北京市方庄15个社区老年人服务发展的现状进行系统地考察，探索其在发展中还存在哪些问题和发展的障碍，结合本地区的实际情况，试就促进城市社区老年人服务的进一步发展提出了一些对策和建议。 方庄社区老年人服务从20世纪90年代起步，经过十多年的发展已初具规模，已初步形成设施服务、定点服务和上门服务为主要形式，以日常生活照料、医疗心理保健、文化娱乐、参与社会以及权益保护等为主要内容的社区老年人服务格局。其社区老年人服务的目标是实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”。 尽管北京市方庄15个社区老年人服务经过十多年的发展已取得了不少成绩，但由于社区老年人服务在我国出现的时间较短，基本处在实践探索的阶段，仍然存在许多尚待解决的问题。如社区老年人服务组织过于行政化、社区老年人服务队伍整体素质还较低、社区老年人服务经费来源单一且不稳定、社区老年人服务方式和内容与老年人日益提高的需求上存在差距等问题。 在对促进北京市方庄地区老年人服务未来的发展上，结合该地老年人服务的现状和存在的问题以及本地区的社区发展实际情况，笔者提出了如下的对策和建议：老年人服务应以“第二家庭”的角色进行定位，重视维护家庭的养老功能来调整其服务的内容和方式：制定北京市社区老年人服务的发展规划，促使社区老年人服务有计划、有步骤、有次序地发展：处理好政府与社区和社会效益与经济效益的关系，保证社区老年人服务的制度化和福利化的发展方向：逐步建立一支高素质的社区老年人服务专业队伍。

目录

文摘

英文文摘

声明

1引言

1.1研究选题及相关的研究情况

1.2社区相关理论介绍

1.3研究方法

2城市社区老年保障相关理论阐述

2.1城市社区老年保障的相关概念

2.1.1社区的概念

2.1.2城市社区保障

2.1.3城市社区老年保障

2.2建立城市社区老年保障的必然性分析

2.2.1城镇老年保障的发展趋势

2.2.2应对我国人口老龄化的挑战的有效解决途径

2.2.3家庭养老功能弱化的有益补充

2.2.4符合老年人生活习惯

3方庄社区老年服务需求和供给研究

3.1方庄社区老年服务需求研究

3.1.1研究方法

3.1.2方庄社区老年人情况

3.2方庄社区老年服务供给研究

3.2.1坚持以人为本，最大限度地满足社区居民的多种需要

3.2.2社区老年人服务坚持社会化、产业化、实体化的发展方向

3.3小结

4城市社区老年保障供给和需求不平衡的原因分析

4.1投入不足限制了社区老年服务事业的发展

4.2从事社区老年服务的人员不足造成供给缺乏

4.3老年人需求的多样性问题

4.4资源的部门所有阻碍资源共享和资源配置效率

5从宏观和微观层面上探讨城市社区老年保障的有效建立

5.1宏观层面上

5.1.1重新确立社区老年服务体系的定位

5.1.2确立城市社区老年服务体系从“泛社会化”到“理性社会化”的发展方向

5.2微观层面上

5.2.1加强社区联系与评估，确定老年人的需求

5.2.2非政府组织对于有效建立社区老年服务体系的必要性

5.2.3继续推进“星光计划”，完善社区养老服务设施

6结论与展望

参考文献

附录

致谢