论我国农业政策性银行的改革

摘要

我国的农业政策性银行——农业发展银行成立于1994年11月18日，它的成立改变了我国农业政策性金融业务被分割在四家国有银行的局面，初步实现了我国农业政策性金融业务和商业性金融业务的分离。1998年由于我国粮食流通体制改革的需要，国务院将有关开发性业务剥离，此后，农业发展银行就专门负责粮食收购资金的封闭运行工作，业务范围缩小。2004年8月以来农发行内部进行了一系列改革，逐步走上了按现代银行要求打造农发行的改革之路。但目前农业发展银行在发展中面临着一系列较为严重的问题，因此，为了我国农业和农村经济的健康发展以及广大农民的利益而为我国农业发展银行的改革进言，提出科学合理的改革建议，是有着十分重大的现实意义的一件事。 本文运用实证分析、数量分析和结合国外改革实例的方法，分析了农发行在实际经营中暴露出的问题。这些问题主要有：职能定位不清晰、运行机制不健全、监管机制有待完善、内部控制能力不强。认为当前中国农业发展银行存在的问题已严重制约农业政策性金融职能作用的发挥，中国农业发展银行必须要从明确职能定位入手，在筹资机制完善、科学运行体系、外部环境建设等几方面进行改革，把中国农业发展银行建设成为职能定位清晰、体制机制健全、经营管理规范，具有可持续发展能力的农业政策性银行。

目录

文摘

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声明

引言

1.1研究背景

1.2研究的目的和意义

1.3国内外文献综述

1.4本文的研究方法和主要内容

2农业政策性银行概述

2.1农业政策性金融产生的理论渊源

2.1.1农业政策性金融的含义

2.1.2农业政策性金融产生的理论渊源

2.2农业政策性银行的含义与特征

2.3农业政策性银行的主要职能

3农业政策性银行与我国农业的可持续发展

3.1我国农业政策性银行建立的客观必要性

3.1.1建立农业政策性银行是市场经济发展的客观要求

3.1.2建立农业政策性银行是我国国情的客观要求

3.1.3建立农业政策性银行有利于农业生产和经营管理方式的变革

3.2新农村建设迫切需要农业政策性银行发挥更大的作用

3.2.1积极发展现代农业需要农业政策性银行进一步加大支农力度

3.2.2深化农村金融改革需要农业政策性银行进一步发挥骨干和支柱作用

3.2.3农业政策性银行有能力在新农村建设中发挥主力军的作用

4我国农业政策性银行的发展现状及存在的问题

4.1我国农业政策性银行的发展状况

4.1.1代理时期的中国农业发展银行(1994年7月-1996年12月)

4.1.2自营时期的中国农业发展银行(1996年12月-1998年4月)

4.1.3封闭运行时期的中国农业发展银行(1998年4月-2004年7月)

4.1.4向综合支农转化时期的中国农业发展银行(2004年8月至今)

4.2我国农业政策性银行存在的问题分析

4.2.1职能定位不清晰

4.2.2经营机制不健全

4.2.3监管机制有待完善

4.2.4内部控制能力不强

5国外农业政策性银行发展的经验借鉴

5.1国外农业政策性银行发展状况

5.2国外农业政策性银行的经验借鉴

5.2.1产权主体多元化

5.2.2运行机制市场化

5.2.3职能和业务重点顺应时代的发展而变化

5.2.4经营方式的多样化与专业化

6我国农业政策性银行改革与发展的对策建议

6.1明确职能定位

6.2建立长期稳定的融资机制

6.2.1增加财政资金投入

6.2.2改进向中央银行的融资方式

6.2.3发行金融债券筹措资金

6.3建立科学高效的运行机制

6.3.1加强风险管理，提高资产质量

6.3.2强化运行成本控制，提高自身经济效益

6.3.3建立健全激励机制，调动分支行和员工的积极性

6.3.4加强内部控制，防范经营风险

6.4营造宽松有序的外部环境

6.4.1协调好与政府等有关部门的关系

6.4.2理顺与中国人民银行和银监会的关系

6.4.3建立新型银企关系，硬化债权约束机制

结论

参考文献

致谢