我国企业年金制度问题研究

摘要

企业年金是健全中国社会保障体制的一个重要支柱，在构建覆盖城乡的社会保障体系中具有重要的战略地位。企业年金在应对人口老龄化危机，减轻国家基本养老保险负担，促进劳动力市场发育、提高企业竞争力，完善资本市场等方面都发挥着发挥着不可替代的作用。2004年《企业年金试行办法》颁布以来，我国企业年金得到飞速的发展，但目前我国企业年金的发展还存在基础薄弱、发展动力不足、制度不健全等问题，亟待我们解决。
　　 本文详细回顾了我国企业年金的发展历程，立足于我国企业年金的发展现状，深入剖析了我国企业年金目前发展中存在的主要问题，并介绍了国外企业年金建设的先进经验，阐述了建立与完善我国企业年金制度的必要性，最后对我国企业年金的发展和完善提出可行性建议。
　　 我国的基本养老保险的实际替代率很低，降低基本养老保险的替代率，同时企业年金的覆盖面又难以有效提高，是值得关注的制度设计陷阱；应该尊重市场规律，尊重市场运作方式的多样性，允许契约模式和信托模式同时并存和竞争。保险公司既可以采取契约模式，提供保险合同型产品服务，也可经有关部门授予资格后成为受托人，提供信托型产品服务；遵循自愿性和多样化的市场原则，允许DC 计划和DB 计划的共存和竞争，鼓励实行各种混合型计划，增强制度的适应性；企业年金在税惠政策上面临“两难困境”，在税惠缺失的前提下理性要看待企业年金的发展潜力，同时要调整思路，争取适当的、富有弹性的税惠政策，发挥税收政策的导向作用和最大限度地保证企业年金的市场化运作；处理好公平和效率问题，实现政府减税以增加社会成员养老福利的政策目标；在强制与自愿之间寻求适当平衡，通过利益诱导机制鼓励企业建立年金计划