我国旅游基本法立法研究

摘要

自1990年来，旅游业进入快速发展时期，并且逐渐发展为世界上最大的行业之一。而我国旅游业实在改革开放之后才开始了逐步的发展。从旅游立法方面，从国务院、国家旅游局到地方政府、地方旅游局等行政部门，都陆续颁布了相关法规政策，对旅游发展起到一定规范和管理作用。但迄今为止，我国仍然没有建立起一套规范的旅游法制体系。正是在这种背景下，我国应尽快出台“旅游法”。本文共分为五个部分：
　　 第一部分介绍了我国旅游业发展现状和旅游法的定义，从实际状况和经济发展的需要介绍了旅游基本法急需出台的必要性。
　　 第二部分阐述了我国旅游立法的发展历程及现阶段所存在的问题。重点分析了我国旅游立法存在的诸多不足。
　　 第三部分是对国外旅游立法实践的考察。由于篇幅、时间的限制，本文仅对《旅游权利法案》及泰国旅游基本法进行研究。通过分析国外的旅游基本法的立法实践，为我国“旅游基本法”的立法提供参考经验。
　　 第四部分分析了我国制定“旅游法”的必要性和可行性。该部分详细分析了我国“旅游法”缺位造成的不利影响、我国制定“旅游法”的必要性以及我国正式出台该法律已经具备的条件三部分内容。
　　 第五部分笔者提出了关于我国“旅游法”的几点思考。具体包括“旅游法”的名称、“旅游法”立法原则、“旅游法”的调整范围。